Іменем України
18 листопада 2021 р. № 400/8300/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ - АВТО", ПГУ, 113/1,Миколаїв,54025,ПГС, 113/1,Миколаїв,54025
до:Державної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14,Київ 135,01135, Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056,
про:визнання протиправною та скасування постанови від 02.09.21 р. № 306077,
ТОВ «Техноторг-Авто» звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті та Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №306077 від 02.09.2021 про застосування адміністративно-господарського штрафу.
Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що 03.07.2021 автомобіль, який належить ТОВ «Техноторг-Авто» здійснював перевезення не габаритного вантажу - комбайну. Спеціально для цього товариством отримано дозвіл від Департаменту патрульної поліції на участь у дорожньому русі, з перевищенням нормативних параметрів, а саме наднормативна ширина вантажу. Під час проведення співробітниками Державної служби України з безпеки на транспорті перевірки, зазначений дозвіл було проігноровано та складено Акт про порушення законодавства про автомобільний транспорт. Окрім цього, перевірка була проведена без водія транспортного засобу та невідомими вимірювальними засобами. Під час розгляду справи відповідачем зазначені аргументи були проігноровані.
Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, надав відзив, у якому вказав на безпідставність позовних вимог, оскільки за результатами перевірки виявлено перевищення транспортним засобом позивача нормативних вагових параметрів на 52%, а саме допущено ширину транспортного засобу 4,05 м, що більше дозволених нормативів 1,45 м, що слугувало підставою для винесення постанови про застосування фінансових санкцій № 306077 від 02.09.2021.
В судовому засіданні 02.10.2021 представник позивача підтримав позицію, викладену у процесуальних заявах по суті справи, представник відповідача не з'явився.
Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 18.11.2021 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.
Дослідив матеріали справи, вислухав представника позивача, суд встановив наступне.
ТОВ «Техноторг-АВТО» зареєстрований юридичною особою 16.11.2006. Основним видом діяльності товариства є вантажний автомобільний транспорт.
У власності товариства є транспортний засіб SINOTRUK, реєстраційний номер НОМЕР_1 , а також напівпричеп з реєстраційним номером НОМЕР_2.
02.07.2021 ТОВ «Техноторг-АВТО» отримало в Департаменту патрульної поліції Дозвіл №2021-13008901-8937НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (арк.спр.23).
Відповідно до цього дозволу дозволяється рух автомобіля SINOTRUK р.н. НОМЕР_1 з причепом НОМЕР_2, вантаж сільськогосподарська техніка, в період з 02.07.2021 по 08.07.2021 за відповідним маршрутом з параметрами транспортного засобу: довжина - 20,00 м, ширина - 3,75 м, висота - 4,50 м, загальна вага автопоїзду - 43,0 м, навантаження на найбільш навантажену вісь - 11,0 т.
03.09.2021 посадовими особами Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки в Херсонській області, на автодорозі М-14 203 км+500 м здійснено габаритно-ваговий контроль автомобіля SINOTRUK р.н. НОМЕР_1 з причепом НОМЕР_2.
Під час здійснення габаритно-вагового контролю, встановлено перевищення: ширина 4,05 м, що більше дозволеного Правилами - 2,6 м.
За наслідками проведеного габаритного вагового контролю, працівниками Укртрансбезпеки складено Акт №300134 від 03.07.21, а також Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 55,2 євро.
02.09.2021 уповноваженою особою Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Миколаївська область) винесена постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №306077, якою ТОВ «Техноторг-АВТО» визнано винним у порушенні Закону України «Про автомобільний транспорт» та притягнуто до відповідальності за абзацом 16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт»: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу та накладено адміністративно-господарський штраф у сумі 34000 гривень.
Відповідно до ст.29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.01, рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.
Відповідно до п.21 Постанови Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 у разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту.
Таким чином, відповідно до вимог Постанови №879, відсотковий розмір перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм, у разі наявності Дозволу, необхідно обраховувати не від встановлених п.22.5 Правил дорожнього руху, а від показників зазначених у дозволі.
Відповідно до Дозволу товариству дозволено рух з шириною 3,75 м, а актом перевірки від 03.07.2021 встановлена фактична ширина транспортного засобу з вантажем 4,05 м.
Різниця у ширині між дозволеною Дозволом №2021-13008901-8937НГ та фактично встановленою під час перевірки складає 30 см, що є перевищенням на 8%.
Таким чином, розмір перевищення ТОВ «Техноторг-АВТО» встановлених законодавством габаритно-вагових норм 03.07.2021 під час руху автомобіля SINOTRUK р.н. НОМЕР_1 з причепом НОМЕР_2, складає 8%.
Натомість, відповідачем кваліфіковані дії позивача як правопорушення, передбачене абз.16 ч.1 ст.60 Закону, яке передбачає відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 відсотків.
У цьому випадку, суд не вбачає з боку позивача перевищення габаритно-вагових норм понад 20 відсотків, а за таких обставин застосування до нього штрафу в розмірі 34000 гривень, є протиправним.
Позов задовольнити у повному обсязі, постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №306077 від 02.09.2021 Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Миколаївська область) визнати протиправною та скасувати.
Сплачена позивачем сума судового збору в сумі 2270 грн відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ - АВТО" (ПГУ, 113/1,Миколаїв,54025 34707499) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14,Київ 135,01135 39816845) Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056 39816845) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Миколаївська область) про застосування адміністративно-господарського штрафу №306077 від 02.09.2021 року.
3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14,Київ 135,01135 39816845) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ - АВТО" (ПГУ, 113/1,Миколаїв,54025 34707499) судові витрати в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.
4. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко