18 листопада 2021 року Справа № 280/11086/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: Проценко Дмитро Юрійович - приватний виконавець виконавчого округу Запорізька область (бул. Вінтера, буд. 26, офіс 1, 2, м. Запоріжжя, 69041), Чуловський Володимир Анатолійович - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу (вул. Олеся Гончара, буд. 55, офіс 11, м. Київ, 01054), Акціонерне товариство «АЛЬФА БАНК» (вул. Велика Васильківська, буд. 100, м. Київ, 03150), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій приватного виконавця протиправними, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,
15.11.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла скарга, надіслана засобами поштового зв'язку 27.10.2021, ОСОБА_1 (далі - заявник), заінтересовані особи: Проценко Дмитро Юрійович - приватний виконавець виконавчого округу Запорізька область (далі - заінтересована особа 1), Чуловський Володимир Анатолійович - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу (далі - заінтересована особа 2), Акціонерне товариство «АЛЬФА БАНК» (далі - заінтересована особа 3), ОСОБА_2 (далі - заінтересована особа 4), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії заінтересованої особи 1 щодо постановлення постанови від 17 жовтня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №60343529, відкритого на підставі виконавчого напису №20717, що виданий заінтересованою особою 2 28 листопада 2016 року, у зв'язку з недодержанням приватним виконавцем вимог частини другої статті 24 Закону України «Про виконавче провадження»;
скасувати постанову від 17 жовтня 2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №60343529, яка постановлена заінтересованою особою 1.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 2 статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
За приписами ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Частиною 1 статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
В даному випадку Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена така форма звернення до суду із позовними вимогами як скарга.
Відтак, позивачем не додержані вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо форми звернення до суду із позовними вимогами, щодо процесуального статусу учасників справи, щодо обов'язкових реквізитів позовної заяви.
За приписами ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Пунктом 1 частини 2 статті 287 КАС України визначено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Крім того, за приписами ч.ч. 1, 3, 4, 6 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Заявником не додержані вимоги зазначених норм ст. 161 КАС України.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, скаргу слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
1. Скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: Проценко Дмитро Юрійович - приватний виконавець виконавчого округу Запорізька область (бул. Вінтера, буд. 26, офіс 1, 2, м. Запоріжжя, 69041), Чуловський Володимир Анатолійович - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу (вул. Олеся Гончара, буд. 55, офіс 11, м. Київ, 01054), Акціонерне товариство «АЛЬФА БАНК» (вул. Велика Васильківська, буд. 100, м. Київ, 03150), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій приватного виконавця протиправними - залишити без руху.
2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:
у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, позовну заяву, оформлену із додержанням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України;
у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, додані до позовної заяви документи (для інших учасників справи) (засвідчені із додержанням вимог ст. 94 КАС України);
документ про сплату судового збору у сумі 908,00 грн. за подання до Запорізького окружного адміністративного суду позовної заяви або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 .
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.В. Кисіль