про залечення співвідповідача у справі
19 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 260/2929/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванчулинець Д.В.,
при секретарі судового засідання - Костелей І.Ф.,
сторони у підготовче судове засідання не з'явилися,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області (вул. Загорська, буд. 30, м. Ужгород, Закарпатська область, 88017, код ЄДРПОУ 26213408), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області (вул. П.Мирного, буд. 2А, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 37975895) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
13 липня 2021 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області (далі - третя особа), яким просить суд: 1) прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служок України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до Закарпатського окружного адміністративного суду та відкрити у ній провадження; 2) справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управлінню Державної судової адміністрації України в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби Україні в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, призначити до судового розгляду у порядку загального позовного провадження; 3) позовну заяву ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрацій- України в Закарпатській області, третя особа, яка .не заявляй самостійних вимог 'щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі; 4) визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області, Код ЄДРПОУ: 26213408, щодо нарахування та виплати судді Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування згідно частини третьої статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13 квітня 2020 року; 5) зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області, Код ЄДРПОУ: 26213408, нарахувати та виплатити невиплачену суддівську винагороду судді Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений з 01 січня 2020 року, за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року, з урахуванням виплачених за цей період сум, в розмірі 110 454 гривні (сто десять тисяч чотириста п'ятдесят чотири) гривні 81 копійку; 6) про дату та час розгляду справи прошу мене повідомити (а.с.1-9).
19 липня 2021 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.20-22).
18 жовтня 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду постановлено адміністративну справу за № 260/2929/21 розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підтовче судове засідання на 19 листопада 2021 року.
Сторони в підготовче судове засідання не з'явилися.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши питання щодо можливості залучення співвідповідача, судом встановлено наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
У відповідності до ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Частиною 9 ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що обсяги видатків на забезпечення виплати суддівської винагороди здійснюються за окремим кодом економічної класифікації видатків.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Видатки загального фонду Державного бюджету України на утримання судів належать до захищених статей видатків Державного бюджету України.
Функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють: 1) Верховний Суд - щодо фінансового забезпечення його діяльності; 1-1) вищий спеціалізований суд - щодо фінансового забезпечення його діяльності; 2) Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів.
Статтею 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України визначено, що головний розпорядник бюджетних коштів затверджує кошторис розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 151 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Державна судова адміністрація України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд, -
Залучити до участі в адміністративній справі № 260/2929/21 в якості співвідповідача - Державну судову адміністрацію України (01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5; код ЄДРПОУ 26255795).
Встановити Державній судовій адміністрації України до 09 грудня 2021 року строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Підготовче засідання у справі № 260/2929/21 відкласти на 10 грудня 2021 року на 09:00 год.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Іванчулинець Д.В. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Д.В. Іванчулинець