16 листопада 2021 року
м. Київ
Справа № 9901/383/21
Провадження № 11-466заі21
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О.Б.,
суддів: Анцупової Т. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор'євої І. В., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Пількова К. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Штелик С. П.,
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану його представником Острицьким Андрієм Олеговичем, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 22 жовтня 2021 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа - Державна казначейська служба, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив:
- визнати протиправною бездіяльність Зеленського В. О. - Президента України, яка полягає у не зупиненні дії постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 з мотивів її невідповідності статтям 8, 19, 21, 22, 24, 46, 92, 113 Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо її конституційності;
- зобов'язати Президента України зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 з мотивів її невідповідності статтям 8, 19, 21, 22, 24, 46, 92, 113 Конституції України з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо її конституційності;
- на підставі статті 56 Конституції України відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави моральну шкоду у розмірі 2 430 000 грн шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь позивача.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 22 жовтня 2021 року відмовив у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Не погодившись із цими судовими рішеннями, 9 листопада 2021 року представник ОСОБА_1 - Острицький А. О. подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати зазначену ухвалу через порушення судом норм процесуального права.
Положеннями частини третьої статті 292 КАС визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , Велика Палата Верховного Суду встановила, що згадана скарга відповідає вимогам статті 296 КАС та подана в порядку, передбаченому статтею 297 цього Кодексу.
Разом з тим апеляційна скарга ОСОБА_1 подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 295 КАС, та містить клопотання від 9 листопада 2021 року про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 жовтня 2021 року.
Зі змісту положення частини другої статті 295 КАС убачається, що учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Оскільки ухвалу суду від 22 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 отримав 29 жовтня 2021 року, з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження та апеляційною скаргою звернувся 9 листопада 2021 року, то він має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. За таких обставин його клопотання про поновлення строку підлягає задоволенню.
Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 295, 300, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 22 жовтня 2021 року задовольнити.
2. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 жовтня 2021 року.
3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , подану його представником Острицьким Андрієм Олеговичем, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Судувід 22 жовтня 2021 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа - Державна казначейська служба, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
4. Витребувати матеріали справи № 9901/383/21 з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
5. Встановити п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
6. Копію ухвали направити до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а разом з копією апеляційної скарги - відповідачу та третій особі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Т. О. Анцупова Г. Р. Крет
В. В. Британчук К. М. Пільков
Ю. Л. Власов В. В. Пророк
І. В. Григор'єва Л. І. Рогач
Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік
О. С. Золотніков В. М. Сімоненко
Л. Й. Катеринчук І. В. Ткач
В. С. Князєв С. П. Штелик