17.11.2021
Справа № 482/1254/21
Номер провадження 2/482/557/2021
Іменем України
17 листопада 2021 року місто Нова Одеса
Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Демінської О.І., секретар судового засідання Єфімова О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду в м. Нова Одеса цивільну справу за позовом заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням,-
встановив:
У вересні 2021 року заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, в порядку ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру", звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Позовні вимоги обґрунтовував тим, що вироком Новоодеського районного суду Миколаївської області від 28.12.2020 року у справі № 482/1300/20 ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190 та ч. 2 ст. 190 КК України, а саме в тому, що відповідач, на підставі поданих неправдивих відомостей, які впливають на визначення державних допомог, у період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року, з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року, з 01.08.2019 року по 31.01.2020 року та з 01.02.2020 року по 31.03.2020 року отримала грошові кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у загальному розмірі 75450,94 грн., тим самим завдавши збитки державі, в особі Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації.
Вказав, що цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлявся, вирок суду набрав законної сили 28.01.2021 року.
Посилаючись на викладене та те, що зазначеним вироком суду питання про відшкодування ОСОБА_1 заподіяної шкоди не вирішувалося, в добровільному порядку останньою не відшкодовано, прокурор просив суд стягнути з відповідача на користь держави 75450,94 грн. шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Ухвалою суду від 22.09.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду без виклику сторін.
Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористалася.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
28.12.2020 року вироком Новоодеського районного суду Миколаївської області (справа № 482/1300/20) ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 190 КК України.
Згідно з обставинами, встановленими обвинувальним вироком суду, ОСОБА_1 , маючи умисел на незаконне заволодіння бюджетними коштами - державною допомогою малозабезпеченим сім'ям, яка надається на підставі Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та Постанови Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року "Про затвердження порядку призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", 02.07.2018 року, а потім діючи повторно 19.02.2019 року, 01.08.2019 року та 05.02.2020 року, перебуваючи в приміщенні Михайлівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Михайлівка, вул. Хомченка, 74, при заповнені "Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги" у розділі IV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)", усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, достовірно знаючи, що має у власності 2 транспортних засоби: легковий автомобіль "ВАЗ 21009" 1998 р.в., д.р.н. НОМЕР_1 , який придбала 27.09.2016 року та причіп "Лідер 810081" 2018 р.в., д.р.н. НОМЕР_2 , який придбала 13.06.2018 року, внесла неправдиві відомості, щодо відсутності в її власності транспортних засобів до вказаного документу, який із заявою про призначення державної допомоги 02.07.2018 року, 19.02.2019 року, 01.08.2019 року та 05.02.2020 року надала уповноваженому працівнику Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації Миколаївської області для отримання права на державну допомогу малозабезпеченим сім'ям.
На підставі поданих ОСОБА_1 неправдивих відомостей, які впливають на визначення державних допомог, уповноваженою особою Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації Миколаївської області, що перебувала в омані від поданої ОСОБА_1 недостовірної інформації, прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, у період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року, з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року, з 01.08.2019 року по 31.01.2020 року та з 01.02.2020 року по 31.03.2020 року, з щомісячними грошовими виплатами.
У період часу з липня 2018 року по березень 2020 року, на особистий картковий банківський рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_3 банку "Приват Банк" Управлінням соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації перераховано грошові кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у загальному розмірі 75450,94, якими ОСОБА_1 незаконно заволоділа та розпорядилась на власний розсуд, завдавши державі, в особі Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації, матеріальні збитки на вказану суму.
В ході досудового розслідування та судового розгляду по кримінальному провадженню цивільний позов про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням до ОСОБА_1 не заявлявся, відповідачем шкода добровільно не відшкодована.
З матеріалів справи встановлено, що згідно розпорядження Миколаївської районної державної адміністрації від 05.01.2021 року № 4-р "Про заходи з реорганізації районних державних адміністрацій Миколаївського району Миколаївської області" Новоодеську районну державну адміністрацію припинено в порядку реорганізації шляхом приєднання управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації до Миколаївської райдержадміністрації.
Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації є правонаступником майна, всіх прав та обов'язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації.
Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.
Малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім'ї.
Прожитковий мінімум для сім'ї - визначена для кожної сім'ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону, порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру.
Відповідно до п. 25 Порядку, якщо малозабезпеченою сім'єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім'ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Враховуючи встановлені судом обставини, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову прокурора, оскільки відповідач порушила вимоги законодавства про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, що встановлено вироком суду, який набрав законної сили у встановленому законом порядку.
У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 4, 13, 81, 263-265, 268 ЦПК України, суд
вирішив:
Позов заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури, в інтересах держави, в особі Управління Соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області (ЄДРПОУ 03194513, ДКСУ в Миколаївському районі, р/р UA328201720343140048000014257) 75450,94 грн. (сімдесят п'ять тисяч чотириста п'ятдесят гривень 94 копійки), в рахунок відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Рішення складено 17 листопада 2021 року.
Головуючий О.І. Демінська