Справа № 617/1838/21
Провадження № 3/617/532/21
18 листопада 2021 року м. Вовчанськ Харківська область
Вовчанський районний суд Харківської області у складі суду:
головуючого судді - Сербіненко І.В.,
прокурора - Карапетян Л.А.,
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Вовчанську Харківської області матеріал що надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , уродженки с. Жовтневе Вовчанського району Харківської області, працюючої у Вовчанській ЦРЛ у хірургічному відділенні на посаді медичної сестри, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила повноваження депутата Вільчанської селищної ради Вовчанського району Харківської області VII скликання, згідно абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб'єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону № 1700- VII суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік («після звільнення»), а саме 05.06.2021 року. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Встановлено, що згідно з рішенням І сесії Вільчанської селищної ради Вовчанського району Харківської області № 03-VII від 11.11.2015 року «Про визнання повноважень депутатів Вільчанської селищної ради VII скликання» ОСОБА_1 набула повноважень депутата Вільчанської селищної ради Вовчанського району Харківської області.
Рішенням І сесії Вовчанської міської ради Харківської області «Про визнання повноважень депутатів Вовчанської міської ради VIII скликання» №3-VІІ від 02.12.2020 року, визнано повноваження депутатів VIII скликання цієї ради, серед яких ОСОБА_1 відсутня.
Таким чином, 02.12.2020 року в ОСОБА_1 припинено повноваження депутата Вільчанської селищної ради Вовчанського району Харківської області.
ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність депутата Вільчанської селищної ради Вовчанського району Харківської області VII скликання, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII, являючись суб'єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог абз. 2 ч.2 ст.45 вказаного Закону несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подачі декларації, а саме: 05.06.2021 о 21:38,
подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, декларація «після звільнення», шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 статті 172-6 КУпАП.
Прокурора - Карапетян Л.А. у судовому засіданні зазначила, вважає в діях ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просила призначити адміністративне стягнення у вигляді 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.
ОСОБА_1 , у судовому засіданні свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, щиро розкаялась та пояснила, що забула подати декларацію
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено поняття суб'єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
В свою чергу, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Роз'ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.02.2021 року № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб'єкта декларування:
- декларація особи, яка припинила діяльність декларація «після звільнення» декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації «після звільнення» починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність.
Виходячи з аналізу вищевказаних норм, ОСОБА_1 , зобов'язана до 01.04.2021 року за формою, що визначена Національним агентством подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік.
ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2020 рік, а саме: 05.06.2021 року о 21:38 год.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами:
- даними протоколу про адміністративне правопорушення № 603 від 27.10.2021 року;
- даними роздруківкою відомостей з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації;
- даними письмових пояснень ОСОБА_1 ;
- даними рапорту від 26.10.2021 року проте, що встановлено ознаки адміністративного правопорушення, пов'язане з корупцією відносно ОСОБА_1 ;
- даними довідки від 27.10.2021 року в якій зазначено, що згідно з відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувалась;
- даними листа від 23.09.2021 року № 4814/55/119/01-2021 про надання інформації;
- даними листа від 06.10.2021 року №07-06/5159/14 виданого Вовчанською міською радою Харківської області;
- даними рішення №03-VII від 11.11.2015 року Вільчанської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання повноважень депутатів Вільчанської селищної ради VII скликання, де під №1 зазначена ОСОБА_1 ;
- даними рішення №3-VIІI від 02.12.2020 року Вовчанської міської ради Харківської області про визнання повноважень депутатів Вовчанської міської ради VIII скликання де прізвище ОСОБА_1 не зазначено;
- даними списком депутатів Вільчанської селищної ради VII скликання під №1 значиться ОСОБА_1 ;
- даними повідомлення про необхідність одержання електронного цифрового підпису з метою подачі декларації про доходи за 2016 рік на виконання ЗУ «Про запобігання корупції»;
- даними регламенту роботи Вільчанської селищної ради 2015-2020 роки;
- даними довідкою - характеристикою відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
До протоколу про адміністративне правопорушення № 603 від 27.10.2021 року, також додані матеріали :
-копія витягу з положення про управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України;
-довідка від 27.10.2021 року старшого оперуповноваженого УРС в Харківській області;
-даними роздруківкою відомостей з офіційного сайту Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади Розпорядження Кабміну від 12.06.2020 року № 725-р «Про визнання адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Харківської області» з додатком.
Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 252, 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною першою статті 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачена відповідальність накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 34 КУпАП, судом встановлено - визнання вини, щире розкаяння винного.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.
Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
Враховуючи обставини, встановлені під час судового розгляду, характер вчиненого правопорушеня, особу правопорушника, відсутність обставини, що обтяжують відповідальність та наявність обставин що пом'якшують відповідальність, суд вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім того, згідно ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та сплачуються особою, на яку накладено таке стягнення, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути 454 грн. судового збору в дохід держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 33-38, ч. 1 ст. 172-6, ст. 276, ст. 283-285 КУпАП, суд,-
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штраф у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п'ятдесят ) грн. 00 коп. Одержувач ГУК Харків обл/МТГ Вовчанськ/21081100, Банк одержувача Казначейство України (ЕАП) Код одержувача 37874947 Рахунок одержувача UA538999980313090106000020595.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн. (чотириста п'ятдесят чотири) грн. (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).
Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через Вовчанський районний суд Харківської області.
Суддя - І.В. Сербіненко