18 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 9901/423/21
адміністративне провадження № П/9901/423/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючого судді Яковенка М. М.,
суддів: Білоуса О. В., Блажівської Н. Є., Ханової Р. Ф., Шишова О. О.,
за участю:
секретаря судового засідання Бугаєнко Н. В.,
позивач ОСОБА_1 ,
представника відповідач Цуцкірідзе І. Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву про самовідвід судді Блажівської Наталії Євгенівни від участі у розгляді справи № 9901/423/21 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення,
18 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої ради правосуддя, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Вищої ради правосуддя від 05 серпня 2021 року № 1809/0/15-21.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 жовтня 2021 року вказану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого-судді Гімона М. М., суддів Білоуса О. В., Дашутіна І. В., Шишова О. О., Яковенка М. М.
До вирішення питання про відкриття провадження в справі суддею-доповідачем Гімоном М. М. було заявлено самовідвід від участі у розгляді справи за цим позовом з посиланням на положення пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини та практику Європейського суду з прав людини у справі «Газета «Україна-центр» проти України» від 15 жовтня 2010 року.
Верховний Суд ухвалою від 19 жовтня 2021 року задовольнив заява судді Гімона М. М. про самовідвід та постановив відвести його від участі у розгляді справи № 9901/423/21.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 жовтня 2021 року для розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення була сформована колегія суддів у складі: головуючого судді Яковенка М. М., суддів: Білоуса О. В., Ханової Р. Ф., Блажівської Н. Є., Шишова О. О.
Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Верховного Суду від 01 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадженні по цій справі та призначено цю справу до розгляду у судовому засіданні з викликом сторін на 18 листопада 2021 року.
Під час судового розгляду, суддя Блажівська Н. Є. заявила самовідвід від розгляду цієї справи, з посиланням на положення пункту 3 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Заяву судді Блажівської Н. Є. про самовідвід обґрунтовано тим, що 30 вересня 2019 року Президентом України прийнято Указ № 720/2019 «Про призначення О. Блажівської членом Вищої ради правосуддя», яким відповідно до статті 131 Конституції України та статей 5, 9 і 16 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рідну сестру судді Блажівської Наталії Євгенівни - Блажівську Оксану Євгенівну призначено членом Вищої ради правосуддя.
Як підтверджується рішенням від 05 серпня 2021 року № 1809/0/15-21, Вища рада правосуддя вирішила зупинити з 05 серпня 2021 року розподіл між членами Вищої ради правосуддя скарг щодо дисциплінарного проступку судді (дисциплінарних скарг), поданих відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», тв скарг на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді чи прокурора. При цьому, змість наявних на офіційному сайті Вищої ради правосуддя даних, а також відповідно до результатів розгляду питань порядку денного засідання Вищої ради правосуддя № 56 від 05 серпня 2021 року діє підстави вважати, що у прийнятті цього рішення брала Блажівська О. Є. , яка є рідною сестрою судді Бліжівської Н. Є.
Як зазначено в заяві про самовідвід, суддя відзначила, що виходячи із положень Кодексом адміністративного судочинства України якщо суддя є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу він не може брати участь у розгляді цієї справи і підлягає відводу.
Розглянувши заяву про самовідвід судді Блажівської Н. Є., колегія суддів звертає увагу на таке.
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36, 37 цього Кодексу, суддя зобов'язаний заявити самовідвід.
Виходячи із положень пункту 3 частини першої статті 36 КАС України якщо суддя є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу він не може брати участь у розгляді цієї справи і підлягає відводу.
За змістом пункту 3 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя також не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, ніж визначені у цій статті Кодексу, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
Як підтверджується матеріалами позовної заяви, позивач не погоджується з діями Вищої ради правосуддя щодо прийняття рішення від 05 серпня 2021 року № 1809/0/15-21 «Про зупинення розподілу деяких справ (матеріалів) між членами Вищої ради правосуддя», яка підписана в.о. Голови Вищої ради правосуддя О. В. Маловацький.
Проте, як вбачається з результатів розгляду питань порядку денного засідання Вищої ради правосуддя № 56 від 05 серпня 2021 року під час засідання Вищої ради правосуддя сестра Блажівської Н. Є. - Блажівська О. Є. як член Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя брала участь при розгляді спірного питання, а з певних міркувань з приводу законності рішення Вищої ради правосуддя від 05 серпня 2021 року № 1809/0/15-21 можуть викликати як в учасників справи, так і у стороннього спостерігача, сумніви в його неупередженості або об'єктивності.
Враховуючи зазначене, наявні підстави для відводу у порядку пункту 3 частини першої статті 36 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
З урахуванням наведеного, заява судді Блажівської Наталії Євгенівни про самовідвід у справі № 9901/423/21 підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40, 248, 256 КАС України, Суд
Задовольнити заяву судді Блажівської Наталії Євгенівни про самовідвід.
Відвести суддю Блажівську Наталію Євгенівну від участі у розгляді справи № 9901/423/21.
Передати справу до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для здійснення повторного автоматизованого розподілу і заміни судді в основному складі колегії суддів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М. М. Яковенко
Судді О. В. Білоус
Н. Є. Блажівська
Р. Ф. Ханова
О. О. Шишов