про відмову у задоволенні клопотання про зупинення виконання судових рішень
18 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 500/1963/21
адміністративне провадження № К/9901/37650/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.
розглянув клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зупинення виконання
рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року (суддя Баранюк А.З.) та
постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Сеника Р.П., Судової-Хомюк Н.М., Хобор Р.Б.)
у справі № 500/1963/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Серет-Інвест"
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
про визнання протиправною та скасування постанови.
У квітні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Серет-Інвест" (далі - ТОВ "Серет-Інвест") звернулося до суду із позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП; Регулятор; відповідач) в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просило:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невстановлення "зеленого" тарифу Скородинській ГЕС та зобов'язати розглянути заяву про встановлення "зеленого" тарифу від 29.11.2019 та додаткові документи, подані із заявою від 09.12.2020;
- зобов'язати НКРЕКП встановити "зелений" тариф для Скородинської ГЕС.
Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 23.06.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021, задовольнив частково позов:
- зобов'язав НКРЕКП повторно розглянути подані ТОВ "Серет-Інвест" заяву від 29.11.2019 та звернення від 09.12.2020 № 9, прийняти відповідне рішення;
- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань НКРЕКП на користь ТОВ "Серет-Інвест" відшкодування витрат зі сплати судового збору у розмірі 1 135,00 грн.
13.10.2021 НКРЕКП подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021.
Верховний Суд ухвалою від 29.10.2021 відкрив касаційне провадження.
17.11.2021 до Верховного Суду від НКРЕКП надійшло клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень першої та апеляційної інстанцій. Клопотання обґрунтовано тим, що суди попередніх інстанцій у рішеннях не зазначили норму права, яку порушив Регулятор; заява ТОВ «Серет-Інвест» щодо встановлення «зеленого» тарифу від 29.11.2019 № Т-1009/19 та додані документи не знаходяться на розгляді НКРЕКП, оскільки заява залишена без розгляду. Позивач листом від 18.10.2021 б/н просить НКРЕКП виконати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2021. У разі виконання судового рішення ТОВ «Серет-Інвест» зможе продавати вироблену електричну енергію за спеціальним тарифом. Енергія є товаром, який неможна повернути, тому у разі задоволення касаційної скарги для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Розглянувши клопотання про зупинення виконання судових рішень, Суд виходить з такого.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Тому, для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Аргументи клопотання НКРЕКП про зупинення виконання судових рішень зводяться до неможливості виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2021, тобто, процедурних питань, які не вирішуються у порядку ст. 375 КАС України.
Крім того, оскаржуваним рішенням НКРЕКП зобов'язано повторно розглянути подані позивачем документи. З огляду на це, судовим рішенням не вирішувалося питання встановлення ТОВ «Серет-Інвест» спеціального тарифу на продаж виробленої електричної енергії.
Таким чином, НКРЕКП не наводить обґрунтування та не надає докази того, що захист прав, свобод та інтересів скаржника стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
За викладених обставин Суд вважає, що у задоволенні клопотання про зупинення виконання судових рішень слід відмовити.
Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,-
Відмовити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі № 500/1963/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя доповідач В.М. Кравчук