18 листопада 2021 року
м. Київ
справа №420/5320/20
адміністративне провадження №К/9901/40966/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі за позовом Приватного підприємства «ЄВРОХІМ ОДЕСА» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Скаржник звернувся до суду касаційної інстанції з вказаною касаційною скаргою 08 листопада 2021 року.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на таке.
Статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Повний текст постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року виготовлено 23 грудня 2020 року. Строк на її касаційне оскарження закінчився 22 січня 2021 року.
Касаційну скаргу відповідачем подано 08 листопада 2021 року, тобто з пропуском строку касаційного оскарження.
Скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження. У заяві посилається на те, що вперше зі скаргою звернувся до суду касаційної інстанції в строк, передбачений нормами КАС України. Також зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 24 травня 2021 року касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі №420/5320/20 повернуто скаржнику як таку, що не містила підстави касаційного оскарження судових рішень. Вказує, що для повторного звернення з касаційною скаргою ним вживались заходи з підготовки нової касаційної скарги, які вимагали значного часу. За таких обставин вважає, що строк на касаційне оскарження пропущено ним з поважних причин та просить поновити цей строк, оскільки вважає, що має право на повторне звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою.
Оцінивши доводи заяви про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на касаційне оскарження та задоволення заяви про поновлення цього строку, оскільки поважними визнаються обставини, які виникли або тривали протягом строку касаційного оскарження, є об'єктивними, не залежать від дій особи і пов'язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного вчинення особою процесуальних дій в конкретній справі. Наведені скаржником обставини не мають ознак об'єктивних істотних перешкод для вчасної реалізації процесуальних прав.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалами Верховного Суду від 02 лютого 2021 року, 29 березня 2021 року, 24 травня 2021 року касаційні скарги Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі №420/5320/20 повернуто скаржнику як такі, що не містили підстави касаційного оскарження судових рішень.
Суд звертає увагу скаржника на те, що копію ухвали Верховного Суду від 24 травня 2021 року відповідач отримав 14 червня 2021 року, а повторно з касаційною скаргою звернувся лише 08 листопада 2021 року. При цьому причин зволікання з повторним зверненням до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою скаржник не пояснює.
Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
В контексті наведеного, зважаючи на положення вказаних правових норм законодавства, невиконання відповідачем вимог процесуального закону щодо належного оформлення касаційної скарги, та, як наслідок, повернення заявнику касаційної скарги не належать до об'єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов'язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, а відтак не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку.
Слід зазначити, що вчасна подача первинної касаційної скарги не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.
З огляду на вказані обставини, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження.
Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.
Керуючись статтями 248, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року залишити без руху.
Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, а також у разі, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В.Білоус
Судді Н.Є.Блажівська
І.Л.Желтобрюх