ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залучення відповідача
15 листопада 2021 року м. Київ № 640/20730/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про:
- визнання протиправними дій Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві щодо нарахування та виплати судді Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47230,00 грн. згідно з частиною 3 статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13.04.2020 (в редакції, яка діяла з 18.04.2020 до 28.08.2020);
- зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві нарахувати та виплатити невиплачену суддівську винагороду судді Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року у розмірі 298164,13 грн. з вирахуванням з цієї суми передбачених законом податків та зборів;
- звернення до негайного виконання рішення суду в частині стягнення винагороди у межах суми стягнення за один місяць 78825, 00 грн. з вирахуванням податків і зборів.
Представником Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві подано клопотання про залучення до участі в справі співвідповідача Державну судову адміністрації України.
В обґрунтування клопотання вказано, що Верховний Суд у постанові від 22.07.2021 справа №460/6542/21 дійшов висновку, що оскільки головним розпорядником бюджетних коштів виділених, зокрема, на виплату суддівської винагороди (суддям місцевих апеляційних судів) є Державна судова адміністрація України, яка, серед іншого, визначає обсяг видатків розпорядників нижчого рівня на ці потреби, відповідно, відповідачем за цим позовом також має бути Державна судові адміністрація України.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Верховний Суд у постанові від 05.08.2021 у справі №160/12182/20 у подібних правовідносинах висловив правову позицію, за змістом якої територіальне управління Державної судової адміністрації України є належним відповідачем за позовом, оскільки саме цей орган як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня нараховує і виплачує суддівську винагороду суддям. Тож його дії у ситуації, яка виникла з виплатою (в обмеженому розмірі) суддівської винагороди вимагають правової оцінки. Водночас правильне вирішення справи і застосування ефективного способу захисту порушеного права вимагає, щоб відповідачем за цим позовом також була Державна судова адміністрація України, яка є головним розпорядником бюджетних коштів і несе відповідальність за належне фінансування судів, зокрема й витрат на суддівську винагороду.
З огляду на таку позицію Верховного Суду, в адміністративній справі, що розглядається, суд доходить висновку про необхідність залучення відповідачем Державну судову адміністрацію України.
Частиною шостою статті 48 КАС України передбачено, що в разі залучення другого відповідача розгляд справи починається з початку, тому судом встановлюються сторонам строки для подання заяв по суті та докази.
За змістом пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в разі залучення до участі співвідповідача.
З огляду на те, що судом залучено відповідачем Державну судову адміністрацію України, підготовче засідання підлягає відкладенню.
Керуючись статтями 48, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Керуючись статтями 48, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання представника відповідача задовольнити. Залучити до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України (ідентифікаційний код 26255795, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5).
2. Відкласти підготовче судове засідання.
3. Призначити підготовче судове засідання, яке відбудеться 13 грудня 2021 року о 13:10 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання 2.
4. Встановити строки для подання заяв по суті та доказів:
Державній судовій адміністрації України - п'ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;
позивачу - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;
Державній судовій адміністрації України - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.
Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.
5. Роз'яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.
Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей,-167 цього Кодексу.
У разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними в матеріалах судової справи доказами.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залучення відповідача.
Повний текст ухвали складено 17 листопада 2021 року.
Суддя В.А. Донець