18 листопада 2021 року м. Чернігів Справа № 620/16077/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області (вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області та вважаючи, що суб'єктом владних повноважень порушені його права, свободи та законні інтереси, просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням статті 29 Закону України ''Про Державний бюджет України на 2020 рік'';
- зобов'язати відповідача провести перерахунок його суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) без обмежень, встановлених Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'', виходячи з базового розміру посадового окладу судді в розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2020 року, та щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу судді, за перебування на адміністративний посаді голови Прилуцького міськрайонного суду в розмірі 10 відсотків посадового окладу судді, а також доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 10% посадового окладу судді, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті з 18.04.2020 по 28.08.2020;
- стягнути з відповідача на його користь недоплачену суддівську винагороду в розмірі 126 248,74 грн., з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті з 18.04.2020 по 28.08.2020, шляхом стягнення коштів з бюджетної програми 0501150 ''Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів'' у порядку, встановленому Законом України ''Про гарантії держави щодо виконання судових рішень'', та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.20211 №845 ''Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників''.
Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно із ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України має розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Крім того, відповідно до матеріалів позову, позивач просить залучити до участі в справі як третю особу Головне управління Державної казначейської служби в Чернігівській області. З огляду на те, що спір у справі може вплинути на права та інтереси вказаного Управління, суд вважає за необхідне вказане клопотання задовольнити.
Також позивач просить залучити до участі в справі як третю особу Державну судову адміністрацію України. Однак, враховуючи те, що позивачем заявлені вимоги про списання спірних коштів з бюджетної програми 0501150 ''Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів'' у порядку, встановленому Законом України ''Про гарантії держави щодо виконання судових рішень'', та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.20211 №845 ''Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників'', суд вважає за необхідне залучити Державну судову адміністрацію України до участі в справі як другого відповідача.
Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Бородавкіною С.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
3. Зобов'язати відповідачів у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення їм даної ухвали надати:
обґрунтований детальний помісячний розрахунок суми суддівської винагороди позивача, за період дії обмежень у виплаті суддівської винагороди, введених Законом України від 13.04.2020 №553-ІХ ''Про внесення змін до Закону України ''Про Державний бюджет України на 2020 рік'', із урахуванням обов'язкових податків та зборів (податок на доходи фізичних осіб та військовий збір);
обґрунтований детальний розрахунок суми суддівської винагороди позивача, обчисленої у відповідності до статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'', із зазначенням усіх складових: розміру посадового окладу, регіонального коефіцієнту, доплати за обіймання адміністративної посади, доплати за науковий ступінь (у разі наявності), доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (у разі наявності);
письмові пояснення щодо того, чи здійснено відповідачем нарахування суддівської винагороди позивача відповідно до статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'', з відповідним документальним підтвердженням.
4. Запропонувати відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення їм даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
7. Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати пояснення по суті спору, які мають містити документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
8. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
9. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
10. Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень (ТУДСА в Чернігівській області), що матеріали, додані до позовної заяви, можуть бути ним отримані лише безпосередньо у суді.
11. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя С.В. Бородавкіна