просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
16 листопада 2021 року м. Харків Справа № 913/746/21
Провадження № 3/913/746/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Пати А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
Селянського (фермерського) господарства "Буря", с. Покровське Троїцького району Луганської області
до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області
про визнання наказу недійсним
в присутності представників учасників справи:
від позивача - Фесенко Р.В. - адвокат, ордер серії АН № 1047727 від 03.10.2021;
від відповідача - Шимкуте Ю.В. - виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.08.2021 № 426025474074.
Селянське (фермерське) господарство "Буря" 11.10.2021 (дата оформлення поштового відправлення) звернулося до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання недійсним наказу від 14.06.2019 № 1183-СГ "Про припинення права постійного користування землею".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з моменту реєстрації селянського (фермерського) господарства як юридичної особи обов'язки землекористувача земельної ділянки площею 49,07 га несе створене Літвіновим В.Є. Селянське (фермерське) господарство "Буря", а не фізична особа засновник, на ім'я якої видано Державний акт на право постійного користування землею 1993 року серії Б № 007659. У зв'язку з чим, на думку позивача, смерть фізичної особи засновника жодним чином не є підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою у розумінні положень ст. 141 Земельного кодексу України, та, відповідно, не впливає на можливість користування Селянським (фермерським) господарством "Буря" спірною земельною ділянкою на праві постійного користування. Таким чином, Головним управленням Держгеокадастру у Луганській області наказ від 14.06.2019 № 1183-СГ, про який позивачу стало відомо у вересні 2019 року, прийнято за відсутності правових підстав, тому підлягає визнанню недійсним.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.10.2021 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/746/21, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 16.11.2021, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.
04.11.2021 на адресу суду від представника позивача у справі - Селянського (фермерського) господарства "Буря" адвоката Фесенко Р.В. надійшла заява без дати та номеру про участь у судовому засіданні, призначеному на 16.11.2021 об 11 год. 30 хв., та у всіх наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи "EаsyCon".
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.11.2021 вказану заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
На підставі розпорядження керівника апарату від 04.11.2021 № 281-р у зв'язку з перебуванням судді Секірського А.В. у відпустці з 01.11.2021 по 05.11.2021 був проведений повторний автоматизований розподіл заяви, яка розподілена судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою суду від 08.11.2021 заява Селянського (фермерського) господарства "Буря" задоволена в частині проведення судового засідання, призначеного на 16.11.2021, в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи "EаsyCon".
04.11.2021 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача у справі - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області надійшло клопотання про продовження строку для подання відзиву з огляду на складність справи, необхідність встановлення всіх обставин та збору доказів у справі, яке ухвалою від 08.11.2021 задоволено та продовжено відповідачу процесуальний строк для подання відзиву до 15.11.2021.
10.11.2021 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача у справі - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області надійшла заява від 10.11.2021 № б/н про участь у судовому засіданні, яке призначене на 16.11.2021 об 11 год. 30 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи "EаsyCon", яка ухвалою від 11.11.2021 задоволена.
15.11.2021 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача у справі - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області надійшов відзив, в якому останній зазначає, що відповідно до правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду України від 05.10.2016 у справі № 6-2329цс16, від 23.11.2016 у справі № 6-3113цс15, які застосовувались судами при розгляді справ щодо постійного користування земельними ділянками на час прийняття оспорюваного наказу № 1183-сг, право постійного користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право. Також Верховний Суд у постанові від 24.04.2019 у справі 922/2103/17 зазначив, що єдиним належним та допустимим доказом належності спірної земельної ділянки тій чи іншій особі є наявність правовстановлюючого документа. Тобто, оскільки Верховним Судом України було сформовано практику правозастосування, що право постійного користування припиняється зі смертю особи, якій належало таке право, враховуючи відсутність правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку у іншої особи, крім померлого, в межах повноважень Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області прийнято наказ № 1183-сг.
Крім того, відповідач повідомив, що земельна ділянка площею 49,07 га, право постійного користування якою було припинено, поділена на земельні ділянки, які передані у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 15.10.2019 № 2782-сг. Вказаним наказом затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 47,7850 га та передано їх у приватну власність 25 громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебували у землях запасу, розташованих за межами населених пунктів на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Покровській сільській раді Троїцького району Луганської області.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 4425484500:24:001:0033 - за ОСОБА_1 , 4425484500:24:001:0034 - за ОСОБА_2 , 4425484500:24:001:0035 - за ОСОБА_3 , 4425484500:24:001:0036 - за ОСОБА_4 , 4425484500:24:001:0037 - за ОСОБА_5 , 4425484500:24:001:0038 - за ОСОБА_6 , 4425484500:24:001:0039 - за ОСОБА_7 , 4425484500:24:001:0040 - за ОСОБА_8 , 4425484500:24:001:0041 - за ОСОБА_9 , 4425484500:24:001:0042 - за ОСОБА_10 , 4425484500:24:001:0043 - за ОСОБА_11 , 4425484500:24:001:0044 - за ОСОБА_12 , 4425484500:24:001:0045 - за ОСОБА_13 , 4425484500:24:001:0046 - за ОСОБА_14 , 425484500:24:001:0047 - за ОСОБА_15 , 4425484500:24:001:0048 - за ОСОБА_16 , 4425484500:24:001:0049 - за ОСОБА_17 , 4425484500:24:001:0050 - за ОСОБА_18 , 4425484500:24:001:0051 - за ОСОБА_19 , 4425484500:24:001:0052 - за ОСОБА_20 , 4425484500:24:001:0053 - за ОСОБА_21 , 4425484500:24:001:0054 - за ОСОБА_22 , 4425484500:24:001:0055 - за ОСОБА_23 , 4425484500:24:001:0056 - за ОСОБА_24 , 4425484500:24:001:0057 - за ОСОБА_25 .
На думку відповідача, позов по суті стосується оспорювання права власності фізичних осіб на надані їм земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства та їх витребування. Проте, позивачем не залучені до участі у справі в якості відповідачів вказані громадяни, хоча по суті він оспорює їх право власності на передані у власність земельні ділянки та витребовує з їх володіння.
Також відповідач зазначає, що спір у справі стосується захисту цивільного права та є приватноправовим і за суб'єктним складом має розглядатися за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов'язки фізичних осіб - власників відповідних земельних ділянок.
Отже, з огляду на характер спірних правовідносин, необхідного складу відповідачів та заявлені вимоги, відповідає вважає, що позов у даній справі не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Представники сторін приймали участь у судовому засіданні 16.11.2021 в режимі відеоконференції.
Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка площею 49,07 га, яка відповідно до Державного акта на право постійного користування землею 1993 року серії Б № 007659, передана у постійне користування громадянину ОСОБА_26 , та право постійного користування на яку припинено оспорюваним наказом, була розподілена та передана у приватну власність 25 громадянам для ведення особистого селянського господарства. З метою залучення до участі у справі в якості третіх осіб громадян, яким передані у власність земельні ділянки, та належного повідомлення про дату, час, місце судового засідання та про їх право подати пояснення по суті заявлених вимог, суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу надати копії документів, в яких міститься інформація щодо місць проживання фізичних осіб, для направлення запитів до органів реєстрації та підтвердження реєстрації місця проживання фізичних осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 3 ст. 177 ГПК України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).
Частиною 2 ст. 232 ГПК України врегульовано, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
З огляду на неможливість вирішення в даному підготовчому засіданні питань, визначених ч. 2 ст. 182 ГПК України, а також з метою справедливого, неупередженого, повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи для належної підготовки справи до судового розгляду по суті та надання часу для підготовки та подання учасниками судового процесу заяв по суті справи, підготовче засідання слід відкласти на іншу дату.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 30.11.2021 о 12 год. 00 хв.
2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).
3.Відповідачу в строк до 29.11.2021 подати заперечення на відповідь на відзив з урахуванням вимог ст. 167 ГПК України з доказами надіслання позивачу.
4.Запропонувати відповідачу в строк до 29.11.2021 надати копії документів, в яких міститься інформація щодо місць проживання фізичних осіб, яким за наказом від 15.10.2019 № 2782-сг, передані у власність земельні ділянки.
Інформація про дату, час і місце судового засідання додатково розміщена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Андрій СЕКІРСЬКИЙ