Справа № 405/8044/21
3/405/1672/21
16 листопада 2021 року м. Кропивницький
Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , менеджера АЗК «WOG» ТОВ «Вест Петрол Маркет», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що УСР в Кіровоградській області ДСР Національної поліції України до суду направлено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 736920 від 11.11.2021 року відносно ОСОБА_1 , зі змісту якого вбачається, що 11.11.2021 року в м. Кропивницький, по вул. Садова, 43, здійснювали на АЗС реалізацію паливно-мастильних матеріалів та здійснювали експлуатацію джерел викидів, здійснення паливно-мастильних матеріалів без дозволу на викиди забруднюючих речовин, чим порушив п. 5 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», п. 30 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Як вбачається із ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
При складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 736920 від 11.11.2021 року відносно ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема:
-не вказано по-батькові особи, яка склала протокол;
-у протоколі в графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» вказано, що зі слів не притягувався, тобто належні відомості відсутні, що позбавляє суд можливості при визначенні розміру та характеру адміністративного стягнення встановити наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 ознак повторності;
-не вказано час вчинення адміністративного правопорушення;
-склад правопорушення викладений у протоколі некоректно, оскільки неконкретизовано суть правопорушення (не зазначено які саме джерела викидів експлуатувалися, як здійснювалися викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, тощо), та неможливо встановити які дії чи бездіяльність вчиняв саме ОСОБА_1 ;
-у протоколі вказано в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак їх письмові пояснення стосуються лише факту непідписання ОСОБА_1 протоколу, а не обставин правопорушення, та поряд з цим, зазначені особи також вказані у протоколі в якості понятих, що є порушенням п.п. 1, 12, 15 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376;
-протокол та додані до нього матеріали не містять необхідних даних про власника вилученої продукції (сировини), адже відповідно до ст. 29 КУпАП конфісковано може бути лише товар, який є у приватній власності порушника;
-відсутні відомості про грошові кошти, одержані внаслідок вчинення даного правопорушення, які згідно санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП також підлягають конфіскації.
Крім того, судом відзначається, що протокол про адміністративне правопорушення відносно менеджера АЗК «WOG» ТОВ «Вест Петрол Маркет» було складено 11.11.2021 року, а відомості про відсутність у ТОВ «Вест Петрол Маркет» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними засобами Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області ДСР отримало 12.11.2021 року, тобто вже після складення протоколу, що є порушенням ст.ст. 254, 256 КУпАП.
Вказані недоліки не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи та вирішити її у відповідності до закону.
Відповідно до роз'яснень, викладених у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що дані матеріали про адміністративне правопорушення необхідно повернути до УСР в Кіровоградській області ДСР Національної поліції України для доопрацювання.
При цьому, суд відзначає, що згідно п. 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено, що вимагає повторного складення протоколу про адміністративне правопорушення, зі змістом якого слід повторно ознайомити ОСОБА_1 .
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя -
Матеріали про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направити до Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Ленінського районного суду
м. Кіровограда Владислав Вікторович Драний