майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"16" листопада 2021 р. м. Житомир Справа № 910/11644/21
Господарський суд Житомирської області у складі: судді Давидюка В.К.,
розглядаючи клопотання Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях про заміну відповідача у справі за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях до Головного управління Державної податкової служби у м.Києві
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Бауштоффе"
про припинення податкової застави
за участю представників сторін:
від позивача: Заруцька І.В. - довіреність №1 від 04.01.2021;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився;
Господарський суд Житомирської області 17.08.2021 отримав поштою ухвалу Господарського суду м. Києва від 23.07.2021 про передачу матеріалів позовної заяви №13-6-922 від 05.07.2021 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про припинення податкової застави за територіальною підсудністю.
Ухвалою від 01.09.2021 відкрито провадження у справі №910/11644/21.
Ухвалою від 30.09.2021 суд відклав підготовче засідання та розгляд клопотання Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про закриття провадження у справі.
Ухвалою від 27.10.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про закриття провадження у справі.
Ухвалою від 27.10.2021 суд продовжив строк підготовчого провадження у справі №910/11644/21 та відклав підготовче засідання на 16.11.2021.
04.11.2021 через загальний відділ (канцелярію) суду від Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі - Головного управління Державної податкової служби у м. Києві належним відповідачем - Державною податковою службою України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві.
В обґрунтування клопотання вказано, що Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві (податкова інспекція, якою описано спірне майно та внесено запис про обтяження у вигляді податкової застави) реорганізовано в Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України". Згодом Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві реорганізовано шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" та наказом Державної фіскальної служби України від 10.05.2018 № 286 "Про реорганізацію територіальних органів ДФС у м. Києві". Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС, зокрема Головне управління ДПС у м. Києві.
08.11.2021 до суду повернувся конверт з копіями ухвал від 27.10.2021, які надсилалися ТОВ "Бауштоффе" за адресою: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 57, літ."Б".
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за пошуковими параметрами - ідентифікаційний код юридичної особи 35290201 зареєстровано ТОВ "Бауштоффе", місцезнаходження якого: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 57, літ."Б".
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.
У засіданні суду представник позивача підтримала подане клопотання, посилаючись на те, що Головне управління Державної податкової служби у м. Києві ліквідовано як юридичну особу та створено Головне управління Державної податкової служби у м. Києві як структурний підрозділ Державної податкової служби України, що є відокремленим підрозділом ДПС.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання про заміну відповідача у справі.
Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях у справі №910/11644/21 відповідачем визначило Головне управління ДПС у м. Києві.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за пошуковими параметрами - ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011, зареєстровано Головне управління ДПС у м. Києві, яке є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. У вказаному додатку "Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються" значиться Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно з абзацом 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Абзацом 3 п. 2 вказаної постанови визначено, що права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Пунктом 15 Положення про Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України 12.11.2020 №643, із змінами внесеними наказом ДПС від 04.03.2021 №264 (https://kyiv.tax.gov.ua/okremi-storinki/struktura/457047.html) передбачено, що ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.
Згідно з положенням про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ №846 від 25.09.2019) (https://tax.gov.ua/pro-sts-ukraini/pologennya/), Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб).
Як передбачено ч. 1 ст. 45 ГПК України, сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 4 ГПК України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У частинах 1,2 ГПК України зазначено, що усі фізичні і юридичні особи здатні мати процесуальні права та обов'язки сторони, третьої особи, заявника, боржника (процесуальна правоздатність); фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи здатні особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (процесуальна дієздатність).
Отже, належним відповідачем у справі є Державна податкова служба України як юридична особа, а не її структурний підрозділ - Головне управління ДПС у м. Києві, який не наділений процесуальною правосуб'єктністю (право- та дієздатністю).
Відповідно до ч. 2 ст. 48 ГПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
З огляду на викладене, Головне управління Державної податкової служби у м. Києві не є належним відповідачем у справі, тому суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та замінити неналежного відповідача на належного - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві.
Відповідно до ч. 3 ст. 30 ГПК України, спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини.
Згідно з ч. 5 ст. 30 ГПК України спори, у яких відповідачем є, зокрема центральний орган виконавчої влади, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.
За приписами ч. 2 ст. 31 ГПК України справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому суду, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа відноситься до виключної підсудності іншого суду.
Господарський суд Житомирської області дійшов висновку, що при вирішенні питання щодо підсудності справи, у випадку, якщо відповідачем є орган державної влади, визначений в ч. 5 ст. 30 ГПК України, вирішальним є саме суб'єктний склад учасників справи, а тому підлягають застосуванню норми ч. 5 ст. 30 ГПК України.
З огляду на заміну відповідача у справі №910/11644/21, вирішення спорів з Державною податковою службою України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві належать до виключної підсудності Господарського суду міста Києва, відповідно до ч. 5 ст. 30 ГПК України, тому матеріали справи №910/11644/21 підлягають передачі за підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Керуючись ч. 5 ст. 30, ст. ст. 31, 48, 234, 235 ГПК України, господарський суд
1. Замінити неналежного відповідача у справі Головне управління Державної податкової служби у м. Києві належним відповідачем - Державною податковою службою України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04166, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ідентифікаційний код ВП: 44116011).
2. Справу №910/11644/21 направити за підсудністю до Господарського суду м. Києва (01054, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44В).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено: 18.11.2021.
Суддя Давидюк В.К.
Друк:
1 - у справу; 2,3,4 - учасникам справи (рек.)
5 - Державній податковій службі України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) - рек. ;