10 листопада 2021 року м. ТернопільСправа № 921/740/19
Господарський суд Тернопільської області у складі судді Сидорук А.М.
розглянув скаргу Козівського районного споживчого товариства 47600, смт. Козова, вул. Грушевського,25, ЄДРПОУ 01767287 № 01-01/82 від 08.11.2021 (вх. № 9107 від 09.11.2021) про визнання бездіяльності державного виконавця Державної виконавчої служби незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження
у справі за позовом Козівського районного споживчого товариства, вул. Грушевського, 25, смт. Козова, Козівський район, Тернопільська область, 47600
до відповідача Фізичної особи - підприємця Пашковської Любові Корнелівни, АДРЕСА_1
про зобов'язання усунути перешкоди в користуванні торговельним місцем №1 шляхом демонтажу некапітальної споруди кіоску - МАФ площею 30 кв.м., яка розташована на території Козівського районного споживчого товариства "Ринок смт. Козова" за адресою: смт. Козова, вул. Б.Хмельницького, 34 за власний рахунок;
- стягнення неустойки в сумі 33 300 грн (з врахуванням заяви №01-01/2 від 15.01.2020 про збільшення позовних вимог).
Встановив: Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 17.02.2020 року позов задоволено; зобов'язано Фізичну особу - підприємця Пашковську Любов Корнелівну ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) усунути перешкоди в користуванні торговельним місцем №1 шляхом демонтажу некапітальної споруди кіоску - МАФ площею 30 кв. м., яка розташована на території Козівського районного споживчого товариства "Ринок смт. Козова" за адресою: смт. Козова, вул. Б.Хмельницького, 34 за власний рахунок; стягнуто з Фізичної особи - підприємця Пашковської Любові Корнелівни ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) на користь Козівського районного споживчого товариства (вул. Грушевського, 25, смт. Козова, Козівський район, Тернопільська область, 47600, ідент. код 01767287) - 33 300 (тридцять три тисячі триста) грн неустойки та 4014 (чотири тисячі чотирнадцять) грн в рахунок повернення сплаченого судового збору.
17.09.2020 Господарським судом Тернопільської області, на виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 17.02.2021, яке набрало законної сили 13.03.2021, на підставі ст. 327 та п. п. 19.1 п.19 розділу XI Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), видано судові накази.
09.11.2021 року Козівське районне споживче товариство, вул. Грушевського, 25, смт. Козова, Козівський район, Тернопільська область, 47600 (№ 9107 від 09.11.2021) звернулось до Господарського суду Тернопільської області із скаргою №01-01/82 від 08.11.2021 про визнання бездіяльності державного виконавця Державної виконавчої служби незаконною та скасування постанови.
Зокрема, заявник просить суд:
- поновити строк для оскарження;
- визнати бездіяльність державного виконавця Сташків Х.М. Козівського відділу ДВС у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) та начальника відділу Василя Проців незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.06.2021р. ВП № 63188481;
- зобов'язати Козівський відділ ДВС у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) відновити виконавче провадження № 63188481 та зобов'язати виконати наказ Господарського суду Тернопільської області у справі № 921/740/19 від 17.09.2020 року.
Розпорядженням керівника апарату від 09.11.2021 року № 921/740/19 у зв'язку з перебуванням судді Руденка О.В. у відпустці, з метою недопущення порушення строків розгляду вказаної вище скарги , відповідно до пунктів 2.3.47 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл у справі № 921/740/19 для розгляду скарги № 01-01/82 від 08.11.2021 року.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.11.2021 скаргу № 01-01/82 від 08.11.2021 року у справі № 921/740/19 передано для розгляду судді Сидорук А.М.
Суд, розглянувши клопотання про поновлення строку на подання скарги на дії ДВС, встановив наступне.
У відповідності до ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 340 ГПК України).
Згідно ст. 341 ГПК України, скаргу може бути подано до суду:
а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права;
б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
Як вбачається із змісту поданої скарги, Козівське районне споживче товариство просить поновити строк для оскарження, наголошує на тому, що 24.06.2021 року Головним управлінням національної поліції в Тернопільській області Тернопільського РУП відділ поліції № 1 (м.Бережани) від 24.06.2021 року, повідомлено, що матеріали за зверненням Козівського районного відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції розглянуті про те фактів вчинення неправомірних дій до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, у зв"язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.
До скарги скаржником долучено лист № 14240 від 07.09.2021 року, яким Козівський відділ ДВС повідомив стягувача Козівське районне споживче товариство, що 02.06.2021 за вих.№ 8998 державним виконавцем надіслано до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. /Доказів щодо дати отримання даного листа стягувачем по справі до поданої скарги не долучено/.
Разом з тим, суд приходить до висновку, що отримавши даний лист в вересні 2021 Козівському районному споживчому товариству стало відомо про винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження, і він мав право у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, на оскарження даної постанови в установленому законом порядку.
В подальшому 21.09.2021 року Козівським районним споживчим товариством надіслано звернення до органу примусового виконання рішень про надання копії постанови про закінчення виконавчого провадження.
Листом від 20.10.2021 року № 16823 Козівський районний відділ ДВС повідомив стягувача, що постанова про закінчення виконавчого провадження прийнята 16.06.2021 року відповідно до п.11 ч.1 Закону України "Про виконавче провадження" і надано її копію. Доказів отримання такого листа, скаржником не долучено.
Відтак, в обґрунтування пропуску десятиденного строку Козівське районне споживче товариство зазначає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 16.06.2021 отримана стягувачем лише 26.10.2021року, при цьому доказів на підтвердження отримання постанови про закінчення виконавчого провадження саме 26.10.2021 до скарги заявником не долучено. Разом з тим, як вбачається з поданих документів, скаржник взнав про наявність оскаржуваної постанови із листа Козівського відділу ДВС № 14240 від 07.09.2021 року.
Відповідно до частин 1 та 4 статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Поновлення пропущеного строку для подання скарги відбувається виходячи із поважності причин його пропуску. Поважними визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальних дій.
За змістом ст. 74 ГПК України обов'язок доказування поважності причин пропуску процесуальних строків та подача заяви про їх поновлення покладається на зацікавлену сторону.
При зверненні до суду зі скаргою на дії державного виконавця, саме на скаржника покладається обов'язок доведення наявності непереборних обставин, які унеможливили його звернення з такою скаргою у строк, встановлений законом.
Підставою поновлення строку для пред'явлення наказу до виконання є належним чином обґрунтована та підтверджена наявність об'єктивних обставин, які свідчать про поважність причин пропуску строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, чого не було доведено заявником.
Однак, скаржником не наведено обставин на підтвердження поважності причин пропуску строку для подання скарги на дії чи бездіяльність органу ДВС, визначеного ст. 341 ГПК України.
За таких обставин, суд відмовляє Козівському районному споживчому товариству у задоволенні клопотання про поновлення процесуального строку на подання скарги.
Відповідно до п. 9.7. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", встановлений у частині першій статті 121-2 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 121-2 ГПК судом без виклику сторін виноситься ухвала.
Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Рішенням Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" від 03.04.2008 роз'яснено, що вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Згідно з ч.2 ст.118 Господарського процесуального кодексу України заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч. 7,8 ст. 119 ГПК України, про відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою. Ухвалу про відмову у поновленні або продовженні процесуального строку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 118, 232 - 235, 339, 342 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Відмовити Козівському районному споживчому товариству у поновленні строку на подання скарги про визнання бездіяльності державного виконавця Сташків Х.М. Козівського відділу ДВС у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) та начальника відділу Василя Проців незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 16.06.2021р. ВП № 63188481.
2. Скаргу № 01-01/82 від 08.11.2021 (вх. № 9107 від 09.11.2021) Козівського районного споживчого товариства 47600, смт. Козова, вул. Грушевського,25, ЄДРПОУ 01767287 про визнання бездіяльності державного виконавця Сташків Х.М. Козівського відділу ДВС у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) та начальника відділу Василя Проців незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 16.06.2021р. ВП № 63188481 - залишити без розгляду.
3. Ухвала набирає законної сили з дня її підписання та з цього дня може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.ст. 256-259 ГПК України.
4. Копію ухвали направити рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення:
- Козівське районне споживче товариство 47600, смт. Козова Тернопільської області, вул. Грушевського,25;
- ФОП Пашковській Л.К., АДРЕСА_1 ;
- Козівському відділу ДВС у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) 46700, смт. Козова, вул. Дорошенка,3.
Повний текст ухвали підписано 15.11.2021.
Суддя А.М. Сидорук