Справа № 487/7913/21
Провадження № 2-а/487/95/21
12.11.2021 року Суддя Заводського районного суду міста Миколаєва Щербина С.В., вивчивши матеріали адміністративної справи №487/7913/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
08.11.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до УПП в Миколаївській області, яким позивач просив скасувати постанову від 11.10.2021 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121 КУпАП, серії ІАО №4888724.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, приходжу до наступного.
Позовна заява подана без додержання вимог, викладених у ст.ст. 160, 161 КАС України.
Згідно з п. 5 ч. 5, ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною 2 ст. 286 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Так, за приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
В той же час, Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 18 березня 2020 року у справі №543/775/17 сформована правова позиція щодо необхідності сплати судового збору у справах про оскарження постанови про адміністративне правопорушення, відповідно до якої чинне законодавство (Закон № 3674-VI) містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.
У зазначеній справі за системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов'язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.
Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 4 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» передбачено, що з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270,00 грн.
За такого, в порушення зазначених вимог, позовна заява має наступні недоліки які підлягають усуненню:
- не надано суду копію постанови серії ІАО №4888724 від 11.10.2021 року, яка є предметом оскарження даного адміністративного позову;
- не надано суду відомості про вручення йому оскаржуваної постанови, у разі пропуску строку встановленого ч. 2 ст. 286 КАС України, не надано суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску. Оскільки зі змісту позовної заяви не можливо встановити відомості щодо отримання позивачем оскаржуваної постанови;
- не надано суду оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі 454,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями160,161,169, 294 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків, а саме надати уточнену позовну заяву в якій:
1)виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги: зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а саме, надати суду копію постанови серії ІАО№4888724 від 11.10.2021 року;
2)надати відомості про вручення йому оскаржуваної постанови, у разі пропуску строку встановленого ч. 2 ст. 286 КАС України, надати суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску;
3)надати до суду оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі 454,00 грн. (Платіжні реквізити для сплати судового збору: номер рахунку (IBAN): UA808999980313121206000014480; Отримувач: Миколаїв.ГУК/Заводськ.р-н/22030101; Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Роз'яснити позивачу, що у випадку не усунення зазначених недоліків позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://court.gov.ua
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Суддя С.В. Щербина