Справа №127/28795/21
Провадження №1-кс/127/12574/21
08 листопада 2021 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -
Слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , мотивуючи свої вимоги тим, що Головним управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021020000001230 від 23.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 можливо здійснено незаконне вилучення із комунальної власності земельних ділянок природно-заповідного фонду Загальнозоологічного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - Заказник, ЗЗЗЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області загальною площею 4 га через механізм безкоштовної приватизації у порядку ст. 118 Земельного кодексу України у приватну власність фізичних осіб для ведення особистого селянського господарства.
Загальнозоологічний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було створено Постановою Ради міністрів УРСР «Про створення державних заказників в Українській РСР» № 500 від 28.10.1974. Заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.
Відповідно до ст. 44 Земельного кодексу України до земель природо- заповідного фонду включаються природні території та об'єкти, до яких належать заказники. Статтями 83 та 84 Земельного кодексу визначено, що у приватну власність не можуть бути передані землі під об'єктами природо-заповідного фонду.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» межі територій та об'єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються згідно з проектами створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду.
Згідно з п. 2.8 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Мінприроди від 5 листопада 2004 року № 434 у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду та земель, зарезервованих для заповідання, природоохоронний орган використовує документи щодо їх створення (оголошення) чи резервування для визначення місць розташування вказаних територій та об'єктів і їх збереження.
Службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 2010 року взяли на себе охоронні зобов'язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження ЗЗЗЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які були зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Таким чином, хоча межі Загальнозоологічного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не було встановлено (винесено в натуру), службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 було достеменно відомо про їх розташування.
З метою можливої розтрати земель природно-заповідного фонду, 19.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_5 прийняті рішення № 106 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» та № 112 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства».
У подальшому у продовження можливого злочинного умислу привласнення земель ПЗФ Заказника, невстановлені особи, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 увійшли у змову із ФОП ОСОБА_7 - сертифікованим інженером - землевпорядником, якою було розроблено проекти землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельних ділянок площею по 2 га кожна для ведення особистого селянського господарства.
Так, ОСОБА_7 у проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у власність гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за рахунок земель природно-заповідного фонду, умисно здійснено внесення завідомо неправдивих відомостей, що земельні ділянки, розташовані на території Стрижавської селищної ради, відводяться із земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення, у межах населеного пункту смт. Стрижавка, та приховано їх перебування у ЗЗЗЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
На підставі вищезазначених проектів відведення у власність гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельних ділянок для ведення ОСГ із недостовірними даними (умисне невіднесення до земель природно-заповідного фонду), виготовленими ФОП ОСОБА_7 державними кадастровими реєстраторами інших областей України (за принципом екстериторіальності) здійснено внесення відомостей до державного земельного кадастру про новосформовані земельні ділянки із кадастровими номерами 0520655900:07:001:0144, площею 2,0 га та 0520655900:07:001:0145, площею 2,0 га.
У подальшому у продовження можливого злочинного умислу привласнення земель ПЗФ Заказника, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 організували та здійснили прийняття ІНФОРМАЦІЯ_5 рішень сесії від 03.09.2021 № 211 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту смт. Стрижавка» та № 210 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту смт. Стрижавка».
У подальшому невстановленими службовими особами подано документи до державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 , який здійснив 09.09.2021 державну реєстрацію права приватної власності гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на земельні ділянки із кадастровими номерами 0520655900:07:001:0144, площею 2,0 га та 0520655900:07:001:0145, площею 2,0 га, чим вчинення злочину було фактично завершено.
У подальшому з метою приховування слідів кримінального правопорушення із протиправного привласнення земель природно-заповідного фонд, шляхом зловживання службовим становищем, невстановленими особами 14.09.2021 через договори купівлі-продажу земельних ділянок, посвідчені приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу ОСОБА_9 здійснено переоформлення права приватної власності на земельні ділянки із кадастровими номерами 0520655900:07:001:0144, площею 2,0 га та 0520655900:07:001:0145, площею 2,0 га на гр. ОСОБА_10 .
Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , ФОП ОСОБА_7 , а також іншими невстановленими особами з метою можливого протиправного отримання у власність земель природно-заповідного фонду Загальнозоологічного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » площею 4 га на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області протягом липня - вересня 2021 року організовано та впроваджено протиправний механізм передачі їх у приватну власність гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 через механізм безкоштовної приватизації у порядку ст. 118 ЗКУ як земель сільськогосподарського призначення із подальшим удаваним перепродажем на користь гр. ОСОБА_10 .
Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету міністрів України від 25.07.2007 № 963, розмір завданої шкоди складає близько 980 тис грн.
З огляду на викладене, з метою підтвердження чи спростування зазначених відомостей, а також проведення відповідних експертиз виникла необхідність в отриманні доступу до речей та документів з можливістю вилучення оригіналів та копій документів, а саме:
Оригінал рішення № 106 від 19 липня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_5 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_5 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з усіма додатками до нього;
Оригінал рішення № 211 від 03 вересня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_5 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_5 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до нього;
Оригінал рішення № 112 від 19 липня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_6 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_6 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з усіма додатками до нього;
Оригінал рішення № 210 від 03 вересня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_6 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_6 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до нього;
Копія журналу вхідної та вихідної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 за період часу з 01.06.2021 по 20.10.2021;
Копії документів стосовно цільового призначення, категорії земельних (викопіювання що дійсні на момент подачі заяв гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ) ділянок виданих у власність на підставі рішень № 211, № 210 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
Копія генерального плану земель ІНФОРМАЦІЯ_9 чинного з усіма змінами та додатками до нього;
Зазначені документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та за адресою: АДРЕСА_1 .
Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до запитуваних документів, тому як відомості, що в них містяться необхідні для розкриття кримінального правопорушення, виявлення винних у його вчиненні осіб, проведення почеркознавчих та техніко-криміналістичних експертиз, а також за їх допомогою можливо встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.
Ініціатор клопотання просив розглянути клопотання без виклику службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку з реальною загрозою знищення або зміни речей та документів, які стосуються виконання вищевказаних робіт.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , до судового засідання не викликався у зв'язку з наявністю достатніх підстав вважати, що існує реальна загрозазміни або знищення запитуваних документів.
В судове засідання слідчий не з'явився, натомість подав заяву про те, що повністю підтримує подане клопотання просить розглянути клопотання у його відсутність.
Дослідивши матеріали клопотання, оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя находить, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено факт того, що документи про доступ до яких клопоче останній перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, під час розгляду клопотання знайшов своє підтвердження факт того, що документи, про вилучення яких клопоче слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Судом встановлено, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує факт неможливості отримання вказаних відомостей іншим способом, запитувані документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 162, 163, 164, 165,309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задоволити.
Надати старшому слідчому в ОВС СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 та членам слідчої групи дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , тобто можливість ознайомитися із ними та вилучити оригінали та копії документів (провести виїмку), а саме:
Оригінал рішення № 106 від 19 липня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_5 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_5 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з усіма додатками до нього;
Оригінал рішення № 211 від 03 вересня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_5 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_5 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до нього;
Оригінал рішення № 112 від 19 липня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_6 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_6 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з усіма додатками до нього;
Оригінал рішення № 210 від 03 вересня 2021 року 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма додатками до нього та з поіменним списком депутатів;
Оригінал заяви гр. ОСОБА_6 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до неї;
Оригінал висновку постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо розгляду заяви гр. ОСОБА_6 стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства виготовленого ФОП ОСОБА_7 з усіма додатками до нього;
Копія журналу вхідної та вихідної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 за період часу з 01.06.2021 по 20.10.2021;
Копії документів стосовно цільового призначення, категорії земельних (викопіювання що дійсні на момент подачі заяв гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ) ділянок виданих у власність на підставі рішень № 211, № 210 18 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Копія генерального плану земель ІНФОРМАЦІЯ_9 чинного з усіма змінами та додатками до нього.
Строк дії ухвали, не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: