Ухвала
Іменем України
Номер справи 712/12338/21
Номер провадження 1-кс/ 712/5967/21
12 листопада 2021 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаської окружного прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019251010000074, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -
До суду звернувся слідчий СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019251010000074, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивує тим, що встановлено, що 14.05.2019 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції України з приводу того, що посадовими осами ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» виконано роботи по поточному дрібному ремонту доріг на семи об'єктах в Черкаській області з порушенням вимог положення ДСТУ Б В.2.7-119-2011, СОУ 42.1-37641918-085:2018, а також завищено вартість виконаних робіт.
Встановлено, що у 2018 році ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» провели конкурсні торги на закупівлю робіт по наступним семи об'єктам, де переможцем визнано ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» по наступним об'єктам у 2018 році:
1. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240531 Золотоноша-Вознесенське-ст. Драбів км 1+827 км 17+100, Золотоніський район, Черкаської області на суму 7870277, 16 грн.;
2. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240525 Коврай - Коврай Другий Коврайські Хутори км 0+000 км 6+500, Золотоніський район, Черкаська область, на суму 6563224, 24 грн.;
3. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240505 від /Н-16/ - Кедина Гора Золотоноша на ділянці км 0+000 км 19+000, Золотоніський район, Черкаська область на суму 8091975, 84 грн;
4. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240509 Гельмязів-Плешкані на ділянці км 1+000 км 3+500, Золотоніський район, Черкаська область на суму 1398745, 00 грн.
5. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240511 /Н-08/ - Крупське-/ ст. Пальміра Чорнобай Іркліїв/ на ділянці км 0+000 км 10+822, Золотоніський район, Черкаська область на суму 3276 960, 00 грн.;
6. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240517 Благодатне- Воронинці на ділянці км 0+000 км 5+100, Золотоніський район, Черкаська область на суму 3026 669, 00 грн.;
7. Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240501 ст. Пальміра Чорнобай Іркліїв, О 240529 /Н-08/- Нова Дмитрівка Золотоноша, О 240530 /Н-08/ - Чорнобай, Золотоніський район, Черкаська область на суму 2450000, 00 грн.
Під час проведення оперативно-розшукових заходів встановлено, що по першим трьом об'єктам всі договори укладені 30.07.2018, серед матеріалів використано асфальт типу Б, марки 1, але в актах виконаних робіт зазначена різна вартість асфальту, а саме: 10365 грн. за тону, 13833 грн. за тону та 10369 грн. за тону відповідно.
По іншим чотирьом об'єктам всі договори укладені 25.06.2018, серед матеріалів використано асфальт типу Б, марки 1, але в актах виконаних робіт зазначена різна вартість асфальту, а саме: 2090 грн. за 1 тону, 2150 грн. за 1 тону, 1840 грн. за 1 тону та 1942,94 грн. за 1 тону відповідно. Так само використано однаковий бітум 60/90; 90/130, але по різній вартості, а саме: 10365 грн. за тону, 12515, 53 грн за тону, 13304, 54 грн. за тону та 10365, 83 грн за тону відповідно.
Роботи по даним об'єктам проводились з порушенням вимог положення ДСТУ Б В.2.7.-119:2011, СОУ 42.1-37641918-085:2018 та інших. Також встановлено завищення цін на матеріали.
Таким чином, посадові особи САД у Черкаській області за попередньою змовою із посадовими особами ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» прийняли та оплатили акти виконаних робіт ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» з поточного дрібного ремонту вищевказаних автомобільних доріг загального користування місцевого значення, що були виконані з порушення вимог положення ДСТУ Б В.2.7.-119:2011, СОУ 42.1-37641918-085:2018 та інших, а також із завищенням ціни на матеріали, що призвело до погіршення якості наданих послуг ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» та завдало особливо тяжкі збитки державному бюджету.
07.08.2020 у даному кримінальному провадженні призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, яка на даний час знаходиться на виконанні.
Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні дії: здійснено тимчасовий доступ до речей та документів до ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» та САД у Черкаській області та вилучено документи, які в подальшому скеровані до експертної установи для врахування під час складання висновку експерта; призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, яка на даний час триває.
Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 15.11.2021 року, однак об'єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи; допитати посадових осіб ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» та САД у Черкаській області; встановити чи здійснювався технічний нагляд за виконанням вищевказаної угоди, якщо так, встановити особу, яка виконувала функції інженера з технічного нагляду; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.
У зв'язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.
Слідчий звернувся з заявою про розгляд клопотання в його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в клопотанні.
Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно узгоджується зі ст. 294 КПК України та відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України, тобто є обґрунтованим та відповідає встановленим нормам.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з витягом з ЄДРД № 420219251010000074 відомості у вказаному провадженні внесені до ЄРДР 15.05.2019 р.
Відповідно до ч. 5 ст. 295 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно з ч.4 ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Оскільки, строк досудового розслідування закінчується 15 листопада 2021, а слідчим з об'єктивних причин не проведено значний об'єм процесуальних та слідчих (розшукових) дій, на даний час підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена, тому слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення, з метою забезпечення виконання завдань кримінального судочинства, передбаченого ст. 2 КПК України (зокрема, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень), оскільки результат перелічених у клопотанні слідчих дій буде сприяти повноті розслідування.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42019251010000074 від 15.11.2019 до шести місяців, тобто до 15 травня 2022 року.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1