П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
11 листопада 2021 р.м. ОдесаСправа № 540/751/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Шеметенко Л.П.
судді - Стас Л.В.
судді - Турецької І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі матеріали справи за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року зупинено провадження у даній справі у зв'язку із смертю ОСОБА_1 - до встановлення правонаступника.
Також, вказаною ухвалою зобов'язано сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.
08.11.2021 року від представника ОСОБА_2 надійшла заява про поновлення провадження у справі та заміну позивача у справі його правонаступником - на ОСОБА_2 .
В свою чергу, від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, з аналогічних підстав, які ним були наведені у попередньо поданому клопотанні про закриття провадження у справі та у задоволенні якого було відмовлено наведеною ухвалою суду апеляційної інстанції від 20 серпня 2020 року.
Розглянувши матеріали справи та доводи заявників, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Олешківським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.
В свою чергу, в даному випадку спір виник у зв'язку із прийняттям Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення № 84 від 25.07.2019 року про утримання надміру виплачених сум пенсій.
Згідно вказаного рішення, відповідач дійшов висновку, що у зв'язку з поданням недостовірних відомостей, виявлених при перевірці, утворилась сума переплати в розмірі 24874,23 грн., яка підлягає поверненню ОСОБА_1 .
Також згідно вказаного рішення вирішено, у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня повідомлення про прийняття цього рішення, утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 1 вересня 2019 року до повного погашення.
Підставою для звернення позивача до суду став факт утримання 20% від суми його пенсії.
Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).
Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Таким чином, спір у цій справі стосується сум пенсій, які належали спадкодавцю, однак, не були ним отримані у зв'язку із прийняттям відповідачем спірного рішення.
Вказані суми пенсії можуть бути об'єктом спадкування.
Тобто, в даному випадку спірні правовідносини допускають правонаступництво.
Таким чином, враховуючи, що спірні правовідносини у справі допускають правонаступництво, за імперативною нормою п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України, у зв'язку із смертю позивача, провадження у справі було зупинено до встановлення правонаступника.
В свою чергу, згідно ст. 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.
У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.
Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.
Відповідно до вимог ст.ст. 1258, 1261, ч. 1 ст. 1267 ЦК України спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово.
Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.
У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.
Частки у спадщині кожного із спадкоємців за законом є рівними.
Частиною 3 статті 1268 ЦК України визначено, що спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.
Згідно ст.ст. 1296, 1297 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.
Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається кожному з них із визначенням імені та часток у спадщині інших спадкоємців.
Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.
Спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є майно та/або майнові права, які обтяжені, та/або нерухоме майно та інше майно, щодо якого здійснюється державна реєстрація, зобов'язаний звернутися до нотаріуса або в сільських населених пунктах - до уповноваженої на це посадової особи відповідного органу місцевого самоврядування за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на таке майно.
Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається на ім'я кожного з них, із зазначенням імені та частки у спадщині інших спадкоємців.
У поданій заяві про поновлення провадження у справі представником ОСОБА_2 вказано про те, що у ОСОБА_1 , після його смерті, залишилася дружина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_2 , та син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які відповідно до ст. 1261 ЦК України є спадкоємцями першої черги за законом, при цьому, заповіту ОСОБА_1 не залишив.
Також, заявником вказано, що у зв'язку з відсутністю у ОСОБА_1 нерухомого майна, його спадкоємці не подавали заяву про прийняття спадщини, що підтверджується витягом із спадкового реєстру № 67095322 від 02.11.2021 року.
При цьому, з доданої до вказаної заяви довідки Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області від 16.10.2020 року колегією суддів встановлено, що на день смерті ОСОБА_1 з ним у житловому приміщенні/будинку були зареєстровані дружина ОСОБА_2 та син ОСОБА_3 .
Дані щодо заяв про відмову від спадщини відсутні та спадкова справа за заявами інших осіб не відкривалась.
Враховуючи наведені вимоги ЦК України, доводи заявника та матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та його син - ОСОБА_3 є його правонаступниками у даній справі.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Крім того, згідно ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Таким чином, оскільки усуненні обставини, що викликали зупинення провадження у справі, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у справі підлягає поновленню та вважає за необхідним допустити заміну позивача у даній справі його правонаступниками - на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.
На підставі наведених висновків, колегія суддів вважає, що не підлягає задоволенню повторне подане відповідачем клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись ст.ст. 52, 195, 237, 241, 243, 248, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд, -
Клопотання представника ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Поновити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про закриття провадження у справі № 540/751/20 на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Замінити позивача у даній справі - ОСОБА_1 його правонаступниками на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині заміни сторони безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, в іншій частині оскарженню не підлягає.
Судове рішення складено у повному обсязі 11.11.2021 р.
Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Л.В. Стас
Суддя: І.О. Турецька