12 листопада 2021 року Чернігів Справа № 620/10945/21
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить:
- визнати протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові врахувати збільшений розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень 50% у новій довідці для перерахунку пенсії позивача;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України внести зміни в довідку про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 № 22/6-1962 в частині встановлення набавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 50% посадового окладу;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновлену довідку про складові та розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 для перерахунку його пенсії з 01.12.2019, спираючись на не оскаржувані складові та розміри грошового забезпечення у довідці від 13.05.2021 № 22/6-1962, з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень 50%, а саме, посадового окладу, окладу за спеціальним званням підполковник поліції, надбавки за стаж служби в поліції (50%), надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (100%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (50%), премії (41,14%);
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України направити на адресу позивача копію оновленої довідки.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Частинами першою-третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
В силу частини шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Дослідивши матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вбачає підстави для подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
При цьому, відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження починається зі стадії відкриття провадження у справі, тому суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження на тридцять днів.
Крім того, частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Таким чином, для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у відповідача докази щодо визначення складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою; інформацію про розмір основного та додаткового видів грошового забезпечення за посадою заступника начальника управління апарату Національної поліції станом на 19.11.2019.
Керуючись статтями 12, 181, 205, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче засідання на 14:00 год. 09 грудня 2021 року, що відбудеться в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, буд. 23, зал судового засідання № 7.
3. В підготовче засідання викликати учасників справи.
4. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 620/10945/21 на тридцять днів.
5. Витребувати у відповідача докази щодо визначення складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою; інформацію про розмір основного та додаткового видів грошового забезпечення за посадою заступника начальника управління апарату Національної поліції станом на 19.11.2019.
6. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Непочатих