12 листопада 2021 року Чернігів Справа № 620/1893/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо неналежного виконання судового рішення у справі
за позовомОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
17.05.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/1893/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії прийнято рішення, згідно з яким позовні вимоги задоволено частково, зокрема, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
На адресу суду від позивача надійшла заява, в якій він, посилаючись на статтю 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3374 гривні 20 копійок, відповідно до абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року у справі № 620/1893/21;
встановити Військовій частині НОМЕР_1 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.
Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 під час виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/1893/21 призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Також запропоновано Військовій частині НОМЕР_1 у строк до 12 листопада 2021 року подати до суду письмові пояснення щодо наведених у заяві обставин та докази на їх підтвердження.
Правом подання пояснень до суду відповідач не скористався.
Вирішуючи вказану вище заяву по суті, суд враховує таке.
Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частиною 4 статі 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Як вказав Верховний Суд у постанові від 27.11.2018 у справі № 520/11829/17, зазначені в статті 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Таким чином, вказані процесуальні норми, спрямовані на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили та не виконано.
З матеріалів справи вбачається, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі № 620/1893/21 набрало законної сили 16.06.2021.
На підставі виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/1893/21 було відкрито виконавче провадження № 67054220 про: «Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44» (а.с. 115).
Пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Відповідно до Постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.10.2021, прийнятої головним державним виконавцем Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в рамках виконавчого провадження № 67054220 (а.с. 116), встановлено повне фактичне виконання: відповідно до листа ВЧ № 4245 від 21.10.2021 № 486 рішення за виконавчим провадженням виконано в повному обсязі. Ураховуючи викладене, керуючись вимогами пункту 9 частини 1 статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/1893/21 закінчити.
Тобто, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/1893/21 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.05.2018 включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 закінчено з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
При цьому, будь-яких доказів на підтвердження скасування Постанови Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про закінчення виконавчого провадження № 67054220 від 25.10.2021 до суду не надано.
Також, суд зважає на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 21.03.2019 у справі № 805/1458/17-а, згідно з якою, Суд дійшов висновку, що звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.
З огляду на вказане, суд не знаходить правових підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення суду від 17.05.2021.
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Вимога щодо встановлення Військовій частині НОМЕР_1 місячного строку з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи також задоволенню не підлягає, оскільки є похідною від основної, зазначеної вище.
Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 під час виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/1893/21 - залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів.
Повний текст ухвали складений 12 листопада 2021 року.
Суддя Ю.О. Скалозуб