12 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5817/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача по адміністративній справі за позовом Приватної фірми "Мис" до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету по визначенню переможця на об'єкт № 14 від 26.08.2021,
встановив:
Приватна фірма "Мис" (далі -позивач, ПФ "Мис") звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Департамент) по визначенню переможця на об'єкт № 14 на конкурсі від 26.08.2021.
04.10.2021, ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , призначено судове засідання на 20.10.2021 о 09:30 год.
20.10.2021, суд протокольно, на місці ухвалив відкласти розгляд справи на 01.11.2021 09:30 год. у зв'язку із неналежним повідомленням відповідача та третьої особи.
01.11.2021 ухвалою суду подальший розгляд справи №540/5817/21 вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12.11.2021 о 09:30 год., викликати повторно в судове засідання третю особу ФОП ОСОБА_1
12.11.2021 до суду прибув представник позивача.
Представник відповідача до суду не з'явився, про дату та час проведення підготовчого розгляду справи повідомлений належним чином, причина неявки суду не відома, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надійшло.
Третя особа по справі до суду не прибув, про дату та час проведення підготовчого засідання повідомлений, причина неявки суду не відома.
Представник позивача 12.11.2021 подав до суду клопотання з проханням відкласти розгляд справи у зв'язку із неявкою представника відповідача, розглянути дане клопотання та питання щодо неявки останнього в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, отримане клопотання від представника позивача та враховуючи неявку в підготовче засідання представника відповідача, третьої особи, суд зазначає наступне.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами (ч. 3 ст. 2 КАС України).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути питання щодо відкладення розгляду справи у порядку письмового провадження.
Статтею 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання інших учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
За змістом п.1 ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
В даному випадку суд застосовує за аналогією положення ст. 205 КАС України щодо відкладення розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі, зокрема, першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання.
Суд зазначає, що представник відповідача належним чином повідомлений про дату та час проведення підготовчого засідання, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою, з підписом представника та датою 01.11.2021. На час проведення засідання до суду не надходило клопотань про відкладення розгляду справи та відсутні відомості щодо причини неявки представника відповідача.
Третя особа по справі також повідомлена належним чином, в матеріалах справи наявна телефонограма №1241-тфг від 02.11.2021, у суду відсутні відомості щодо обставин неявки до суду. Пояснень щодо позовних вимог ПФ "МИС" третьою особою не надано.
Враховуючи подане клопотання представника позивача, відсутність у суду відомостей щодо причини неявки в підготовче засідання представника відповідача, третьої особи, задля забезпечення об'єктивного та всебічного розгляду справи, принципів адміністративного судочинства визначених ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає можливим клопотання представника позивача задовольнити, відкласти підготовче засідання на іншу дату для повторного виклику відповідача та третьої особи по справі.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 44, 173, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Відкласти розгляд справи та призначити підготовче судове засідання на 26 листопада 2021 року о 09:30 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників), третю особу ФОП ОСОБА_1 .
Ухвалу направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя І.І. Войтович