11 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5320/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про збільшення позовних вимог та про розгляд у загальному позовному провадженні адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Міністерства юстиції України, третя особа: Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить стягнути з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 23.06.2021 р. по день прийняття рішення суду за результатом розгляду цієї справи з розрахунку 728,57 грн. за кожен робочий день з вирахуванням обов'язкових до сплати податків та зборів.
Ухвалою від 20.09.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Ухвалою від 18.10.2021 р. задоволено клопотання відповідача, позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою від 28.10.2021 р. продовжено розгляд справи.
Ухвалою від 29.10.2021 р. відмовлено в задоволенні заяви Міністерства юстиції України про розгляд адміністративної справи № 540/5320/21 за правилами загального позовного провадження.
10.11.2021 р. до суду від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог та про розгляд справи у загальному позовному провадженні.
Так, позивач просить збільшити позовні вимоги та у подальшому розглядати їх у наступній редакції: "Стягнути з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі у розмірі 174128,23 грн. за період з 14.10.2020 р. по 27.09.2021 р. (із розрахунку 728,57 грн. за кожен робочий день) з вирахуванням обов'язкових до сплати податків та зборів.
Відповідно до ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд заяви позивача за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд приходить до наступного.
Частиною 1 статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Положеннями ст.261 КАС України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
Як вбачається з наданих до суду копій квитанцій, заяву про збільшення позовних вимог направлено відповідачу та третій особі засобами поштового зв'язку 09.11.2021 р. за місцем їх знаходження до м.Києва та м.Миколаєва.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Провадження у даній справі відкрито 20.09.2021 р., а відтак розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження має бути закінчено до 19.11.2021 р., тобто фактично у відповідача та третьої особи не буде можливості надати до суду пояснення та заперечення щодо заяви про збільшення позовних вимог.
Частинами 1, 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання процесуальних прав учасників справи, суд приходить до висновку перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а відтак заява позивача підлягає задоволенню.
Положеннями ч.4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З матеріалів справи слідує, що провадження у справі відкрито 20.09.2021 р.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе продовжити строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів.
Керуючись ст.ст.12, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/5320/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання на 24 листопада 2021 року о 09:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.
Запропонувати відповідачу надати до суду відзив на заяву про збільшення позовних вимог у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання відзиву. Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду. До відповіді на відзив додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів - три дні з дня отримання відповіді на відзив. Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду. До заперечень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати третій особі надати пояснення щодо заяви про збільшення позовних вимог або відзиву у п'ятиденний строк з дня їх вручення.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко