Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
12 листопада 2021 року № 2в- 520/4156/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 по справі №520/4156/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якій він просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 по справі №520/4156/20, на підставі якого видано виконавчий лист 25.09.2020, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, місто Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) нараховану але не виплачену пенсію за період з 01.07.2016 по 31.10.2020 у розмірі 85835,19 грн.
Аргументуючи подану заяву, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) зазначає, що керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» 01.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
02.11.2020 на адресу боржника направлена вимога державного виконавця, щодо виконання зазначеного виконавчого документа.
До Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.10.2020 за вих. № 2000-0424-8/82546, яким повідомлено: «Головне управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.10.2020 № 63163361 повідомляє, що управлінням на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/4156/2020 нараховано заборгованість пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85835,19 грн. за період з 01.07.2016 по 31.10.2020. Щодо виплати заборгованості, повідомляємо, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365" (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 788) орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії відновлює таку соціальну виплату. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку. Передбачений вказаною нормою окремий порядок на сьогодні не визначено. Враховуючи викладене, виплату коштів за минулий час буде здійснено за наявності відповідного фінансового забезпечення, на умовах окремого порядку, після прийняття його Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, управління вчинило всі залежні від нього дії для забезпечення виплати заборгованості за рішенням суду».
Крім того, до Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.11.2020 за вих. № 2000-0424-5/91401. яким повідомлено - «Головне управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Вашу вимогу по ВП № 63163361 повідомляє, що управлінням на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/4156/2020 виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено та нарахована пенсія за липень 2016 року (в межах одного місяця) у сумі 1273,59 грн. Заборгованість пенсії ОСОБА_1 нараховано у розмірі 86609,21 грн. за період з 01.08.2016 по 30.11.2020.
Враховуючи відсутність окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України та відсутність фінансування, виплата пенсії, яка обліковується, не проводиться.
Заявник вважає, що зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/4156/20. на підставі якого видано виконавчий лист від 25.09.2020 у визначений рішенням суду спосіб, та, оскільки, станом на теперішній час відповідачем судове рішення не виконується, ця обставина стала підставою для звернення старшого державного виконавця із даною заявою до суду.
Відповідачем по справі - ГУ ПФУ у Харківській області не було надано до суду письмових заперечення проти заяви.
Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 11.11.2021 до канцелярії суду представник позивача подав заяву, в якій підтримав правову позицію органу ДВС та просив задовольнити заяву органу ДВС про зміну способу і порядку виконання судового рішення, розглядати подану заяву за відсутності стягувача (його представника).
Представник відповідача в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином про дату та місце розгляду заяви.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, суд встановив наступне.
Як встановлено з матеріалів справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 по справі № 520/4156/20 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з 01.07.2016.
Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.07.2016 відновити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) призначеної їй пенсії за віком, а також утримуватись від подальшого призупинення виплати її пенсії з підстав не передбачених статтею 49 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) пенсії у межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.
Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.
На виконання рішення суду від 27.04.2020 по справі № 520/4156/20 Харківським окружним адміністративним судом 26.08.2020 та 25.09.2020 видано виконавчі листи.
До Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.07.2021 за вих. № 2000-0402-8/90608, яким повідомлено: «Відділ опрацювання пенсійної документації № 2 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на вимогу від 02.07.2021 № 63163361/746/В-4 повідомляє наступне.
Рішенням Харківського окружного-адміністративного суду у справі № 520/4156/2020 від 27.04.2020 зобов'язано відновити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2016 та в частині виплати заборгованості у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.
Заборгованість пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду нараховано у розмірі 85835 гривень 19 копійок за період 01.07.2016 по 31.10.2020.
ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа. В частині виплати рішення суду виконати неможливо у зв'язку з відсутністю реквізитів рахунку відкритого в АТ "Ощадбанк", згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2016 №167, про що було повідомлено заявнику листом № 1548/04.24-20 від 13.02.2020».
Зазначені вище обставини, на думку заявника, роблять неможливим виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/4156/20, на підставі якого видано виконавчий лист від 25.09.2020 у визначений рішенням суду спосіб та, у зв'язку із тим, що рішення суду по теперішній час у повному обсязі не виконано, заявник звернувся із заявою до суду та просить змінити спосіб та порядок виконання Рішення суду від 27.04.2020 у справі № 520/4156/19.
Розв'язуючи по суті подану заяву, суд зазначає, що правовідносини з приводу зміни порядку виконання рішення суду в адміністративній справі врегульовані приписами ст. 378 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Підставою для зміни способу чи порядку виконання рішення суду є неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
Таким чином, для зміни способу виконання судового рішення є такі обставини, які роблять виконання неможливим.
Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, наведена норма пов'язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Суд зазначає, що сам факт невиконання рішення суду з підстав, викладених заявником у поданій заяві, не є тією підставою, передбаченою приписами ч. 3 ст. 378 КАС України.
Крім того, суд зауважує, що у поданій заяві позивач по суті просить суд змінити резолютивну частину рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 по справі № 520/4156/20 в частині із "зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.07.2016 відновити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) призначеної їй пенсії за віком, а також утримуватись від подальшого призупинення виплати їй пенсії з підстав не передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на - "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 нараховану але не виплачену пенсію за період з 01.07.2016 по 31.10.2020 у розмірі 85835,19 грн."
Але в рішенні суду взагалі не зазначалось про здійснення стягнення з відповідача суми нарахованої пенсії, а також не йшла мова про стягнення конкретної суми заборгованості.
Тобто, заявник фактично намагається змінити резолютивну частину рішення суду від 27.04.2020 по справі № 520/4156/20, яке набрало законної сили, що є неприпустимим.
З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення суду виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено та нарахована пенсія за липень 2016 року (в межах одного місяця) у сумі 1273,59 грн. Заборгованість пенсії ОСОБА_1 нараховано у розмірі 86609,21 грн за період з 01.08.2016 по 30.11.2020, але виконання рішення суду в цій частині на даний час неможливе через відсутність окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України та відсутності коштів у ГУ ПФУ у Харківській області, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання рішення суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду.
Суд також зазначає, що заявником взагалі не надано доказів, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 по справі № 520/4156/20 боржником не буде виконане.
Таким чином, суд вважає, що зазначені заявником обставини не є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у встановлений судом спосіб. Наявність інших обставин заявником також не зазначено. При цьому, під час розгляду заяви такі обставини не встановлені й судом. Доводів, які б обґрунтовували неможливість виконання рішення у встановлений судом спосіб та доказів на їх підтвердження, заявником не надано.
Отже, заявником в обґрунтування вимог про зміну способу виконання рішення по даній справі жодних обставин, які б ускладнювали виконання рішення, не наведено, а суд, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 211 КАС України не вбачає існування у спірних правовідносинах перелічених у нормі процесуального закону підстав.
Наведені заявником у заяві підстави неможливості виконання рішення суду, не може бути визнана судом обґрунтованими підставами.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви належить відмовити, оскільки не вбачає правових підстав для її задоволення.
Згідно ч. 8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу за результатами розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 по справі №520/4156/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5 , Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Бідонько А.В.