ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
09.11.2021Справа №46/245-А
За заявою Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", м. Київ
про заміну сторони виконавчого провадження у справі №46/245-А
у справі
за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця",
м. Київ
до Головного управління державної податкової служби у Київській області, м. Київ
про скасування податкового повідомлення-рішення, -
Суддя Морозов С.М.
За участю представників сторін:
від позивача (заявника): не з'явились;
від відповідача: не з'явились.
Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" (позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з адміністративним позовом, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області (відповідач) №0001362301/0 (804-677-72-23001/17780) від 25.12.2006, першу податкову вимогу №173 від 11.01.2007 та другу податкову вимогу №2/104 від 22.02.2007.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що моторвагонне депо Фастів, є відокремленим підрозділом залізниці, не є юридичною особою, а тому не може бути платником податку, оскільки договори рекламних послуг укладаються саме позивачем, а не моторвагонним депо Фастів, таким чином, платником податку на прибуток є управління залізниці і податок на прибуток сплачується загальною сумою за структурні підрозділи залізниці з доходів.
Рішенням Господарського суду міста Києва №46/245-А від 01.10.2020 в задоволенні позову було відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року рішення Господарського суду міста Києва №46/245-А від 01.10.2020 року було скасовано, позов задоволено та визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення №0001362301/0 (804-677-72-23001/17780) від 25.12.2006, першу податкову вимогу №173 від 11.01.2007 та другу податкову вимогу №2/104 від 22.02.2007. Також, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління державної податкової служби у Київській області витрати зі сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою та апеляційною скаргою у загальному розмірі 3 292,97 грн.
22.06.2020 року на виконання Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року видано відповідний виконавчий лист.
14.09.2020 року Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" звернулось до суду з заявою про виправлення помилки у виконавчому листі.
Ухвалою від 15.09.2020 року (суддя Павленко Є.В.) заяву Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" від 10 вересня 2020 року №НЮ-40-38 про виправлення помилки у виконавчому листі Господарського суду міста Києва від 22 червня 2020 року у справі № 46/245-А було повернуто без розгляду.
22.10.2020 року Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" повторно звернулось до суду з заявою про виправлення помилки у виконавчому листі в частині вірного зазначення коду ЄДРПОУ боржника.
Ухвалою від 01.12.2020 року в задоволенні заяви Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про виправлення помилки у виконавчому листі у справі №46/245-А було відмовлено.
01.02.2021 року Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" звернулось до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про виправлення описки в постанові від 10.06.2020 року в частині вірного зазначення коду ЄДРПОУ боржника.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 року заяву Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" було задоволено та виправлено описку у резолютивній частині постанови від 10.06.2020 року.
14.04.2021 року Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" повторно звернулось до Господарського суду міста Києва з заявою про виправлення помилки у виконавчому листі в частині вірного зазначення коду ЄДРПОУ боржника.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2011 призначено розгляд заяви Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про виправлення помилки у виконавчому листі у справі №46/245-А на 20.04.2021.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.04.2021 задоволено заяву Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про виправлення помилки у виконавчому листі від 22.06.2020 у справі №46/245-А та виправлено помилку, допущену при оформленні та видачі виконавчого листа Господарського суду міста Києва №46/245-А від 22.06.2020 та абзац другий виконавчого листа викладено в наступній редакції: "Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на користь державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (код ЄДРПОУ 04713033) витрати зі сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою та апеляційною скаргою у загальному розмірі 3292,97 грн. (три тисячі двісті дев'яносто дві) гривні 97 коп.".
26.10.2021 від Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.10.2021 розгляд заяви Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про заміну сторони виконавчого провадження у справі №46/245-А призначено на 09.11.2021.
В судове засідання 09.11.2021 представники сторін не з'явились, про час та місце повідомлялись належним чином та відповідно до положень ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши в судовому засіданні заяву Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на наступне.
У зв'язку з тим, що провадження в справі здійснюється за правилами адміністративного судочинства, господарський суд керується положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У зв'язку з такою заміною кредитора відбувається вибуття цієї особи з виконавчого провадження, у зв'язку із чим припиняється її статус сторони виконавчого провадження і її заміна належним кредитором проводиться відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" за заявою заінтересованої сторони зобов'язання, якою є правонаступник, що отримав від попереднього кредитора всі права та обов'язки в зобов'язанні, у тому числі й право бути стороною виконавчого провадження.
Як вже було зазначено, 22.06.2020 року у даній справі на виконання Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року було видано виконавчий лист.
Відповідачем (боржником) у даній справі є Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).
Як вбачається з поданої заяви, позивачем було пред'явлено до виконання виконавчий лист №46/245-А від 22.06.2020 до Головного управління державної казначейської служби України у Київській області. Проте останнє листом №4-0608/7454 від 09.08.2021 рекомендувало позивачу (стягувач, заявник) звернутись до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року за № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Зокрема, 14.12.2020 було утворено Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби. Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Київській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).
Так, як встановлено судом, Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 в результаті реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу утворені Державна податкова служба України та Державна митна служба України.
Пунктом 2 зазначеної постанови визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №89 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком., зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.
Пунктом 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Держави податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжую здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службо територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податково службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзаце четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічно: права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторис та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов'язки територіальних орган Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанов переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначені положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 (зі змінами), Державна податкова служба України видала наказ від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529), яким наказала утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, а Департаменту правової роботи - подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.
Відповідно до Наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
Згідно з Положенням Головне управління ДПС у Київській області затверджене наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 (далі - Положення). Головне управління ДПС у Київській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).
Отже з 01 січня 2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від ліквідованого Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи публічного права (код ЄДРПОУ 43141377) до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44096798).
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) перебуває в стані припинення, про що 19.10.2020 року зроблено запис № 1000731780011040770.
Таким чином, Головним управлінням ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) як юридичною особою публічного права втрачено адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно з законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення заяви Головного управління ДПС у Київській області про заміну сторони (боржника) у справі №46/245-А з Головного управління ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області, як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44096797).
Керуючись ст. ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -
1. Заяву Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" про заміну сторони (боржника) у справі №46/245-А задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі від 22.06.220 у справі №46/245-А - Головне управління державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377, адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5А) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби Україїни (код ВП ЄДРПОУ 44096797, адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5А).
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвалив підписано та складено 12.11.2021
Суддя C. МОРОЗОВ