про зупинення виконання судового рішення
11 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 140/2530/21
адміністративне провадження № К/9901/38275/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.,
розглянув клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення виконання
постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Шевчук С.М., Кухтея Р.В., Онишкевича Т.В. )
у справі № 140/2530/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області; відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 30.10.2020 № 21-50вих.20 відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-ХІІ "Про прокуратуру" (далі - Закон № 1789-ХІІ), первинної редакції ч. 20 статті 86 3акону України від 14.10.2014 № 1697-VII "Про прокуратуру" (далі - Закон № 1697-VII), у розмірі 90 % від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження суми пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 3акону № 1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Волинської області від 30.10.2020 за № 21-50вих-20, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати ГУ ПФУ у Волинській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за минулий період з 01.10.2020 до моменту здійснення перерахунку пенсії і переказати на особистий рахунок.
Волинський окружний адміністративний суд (суддя Денисюк Р.С.) рішенням від 14.05.2021 задовольнив частково позов:
- визнав протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, ст. 86 Закону № 1697-VII, з 01.10.2020 з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 30.10.2020 за № 21-50вих-20;
- зобов'язав ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 30.10.2020 за № 21-50вих-20;
- відмовив в задоволенні іншої частини позовних вимог;
- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 454,00 грн.
Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 30.09.2021 скасував рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 у частині відмови у задоволенні позову щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимального розміру, ухвалив у цій частині нове рішення, яким:
- визнав протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;
- зобов'язав ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням раніше виплачених сум), без обмеження її максимального розміру;
- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 відшкодування витрат зі сплати судового збору в розмірі 1 816,00 грн.
20.10.2021 ГУ ПФУ у Волинській області подало касаційну скаргу, що 23.10.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2021 та залишити в силі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.05.2021.
Верховний Суд ухвалою від 11.11.2021 відкрив касаційне провадження.
Скаржник клопоче зупинити виконання судового рішення апеляційної інстанції до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Вирішуючи клопотання про зупинення виконання судових рішень, Суд виходить з того, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Проте, з огляду на ст. 381 КАС України у разі виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2021 у цій справі, яка набрала законної сили, поворот її виконання у разі повного чи часткового скасування судом касаційної інстанції буде неможливим.
За викладених обставин, Суд вважає, що у цій справі наявні підстави для задоволення клопотання про зупинення виконання судового рішення апеляційної інстанції.
Керуючись ст. 340 КАС України, Суд,-
1. Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення виконання судового рішення.
2. Зупинити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року у справі № 140/2530/21 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя доповідач В.М. Кравчук