11 листопада 2021 року
Київ
справа №9901/306/21
адміністративне провадження №П/9901/306/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Мартинюк Н.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Калашнікової О.В., Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р.,
розглянувши у письмовому провадженні заяви Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі за позовом адвоката Кудряшова Олександра Юрійовича, поданого в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «JET4U» до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування указу в частині,
Верховний Суд ухвалою від 3 серпня 2021 року відкрив провадження у справі №9901/306/21 та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 15 вересня 2021 року об 11:30 год.
Також цією ухвалою Суд залучив до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України, Службу безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, а також встановив їм десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
15 вересня 2021 року у зв'язку з неможливістю сформувати склад колегії суддів (перебування судді Данилевич Н.А. у відпустці) розгляд цієї справи не відбувся.
Ухвалою Верховного Суду від 27 вересня 2021 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи на 1 грудня 2021 року об 11:00 год.
Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року Верховний Суд задовольнив заяву Служби безпеки України (далі також - «СБУ») про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень на позов та продовжив цей строку до 8 жовтня 2021 року.
11 жовтня 2021 року, 26 жовтня 2021 року і 9 листопада 2021 року до Верховного Суду надійшли заяви СБУ про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень на позов. Відповідно до останньої заяви, СБУ просить продовжити цей строк до 19 листопада 2021 року.
Заявник покликається на те, що копія ухвали про відкриття провадження на адресу СБУ надійшла 15 вересня 2021 року, тому встановлений судом десятиденний строк спливає 25 вересня 2021 року.
Водночас зазначає, що відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами СБУ. Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, було направлено запит до Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку. Посилається на те, що станом час звернення до суду із цими заявами відповіді на запит не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання СБУ пояснення стосовно правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження.
Також вказує, що деякі документи, якими підтверджується правомірність дій СБУ, мають гриф обмеження доступу, а рішенню про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з ними передує відповідна процедура, часові межі якої більші від строку, встановленого судом для подання пояснень. Тому просить продовжити цей строк, відповідно до останньої заяви, до 19 листопада 2021 року.
Розглянувши вказані заяви, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність їхнього задоволення з огляду на таке.
Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Заяви про продовження процесуального строку подані до закінчення цього строку, відповідають вимогам статей 121, 167 КАС України, є обґрунтованими та свідчить про існування об'єктивних причин, які перешкоджають третій особі подати пояснення й докази у встановлений судом строк.
Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї справи, у зв'язку перебуванням у відпустці головуючої судді Мартинюк Н.М. (наказ від 14 вересня 2021 року №160-кв), розгляд цих заяв відбувся по виходу судді з відпустки.
З огляду на викладене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, заяви про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень на позов належить задовольнити.
Керуючись статтями 121, 165, 167, 243, 248, 256 КАС України, Суд
Заяви Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень на позов адвоката Кудряшова Олександра Юрійовича, поданого в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «JET4U» - задовольнити.
Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень на позов до 19 листопада 2021 року.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
Головуючий суддя Н.М. Мартинюк
Судді Н.А. Данилевич
О.В. Калашнікова
В.Е. Мацедонська
О.Р. Радишевська