про зупинення виконання судових рішень
10 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 160/11386/20
адміністративне провадження № К/9901/34644/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.,
розглянув клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання
рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року (суддя Прудник С.В.) та
постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року (колегія у складі суддів Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В.)
у справі № 160/11386/20
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України,
третя особа - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України,
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до звернувся до суду із позовом до Міністерства оборони України (далі - МО України; відповідач), в якому просив:
- визнати протиправним п. 35 протоколу відповідача від 30.07.2020 № 110 про відмову у здійсненні йому нарахування та виплати одноразової грошової допомоги;
- зобов'язати МО України нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу як особі, яка втратила частково працездатність без встановлення інвалідності, у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон № 2011-XII), та в Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі - Порядок КМУ № 975);
- зобов'язати МО України подати до суду звіт про виконання ухваленого судом рішення.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 14.12.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021, задовольнив частково позов:
- визнав протиправним п. 35 протоколу МО України від 30.07.2020 № 110 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати одноразової грошової допомоги;
- зобов'язав МО України вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як особі, яка отримала поранення під час виконання обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності, пов'язаної із захистом Батьківщини, у розмірі 70-ти кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2020, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;
- відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог.
13.09.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 16.09.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Згідно з Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.09.2021 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Мацедонської В.Е., суддів Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.
Верховний Суд ухвалою від 01.10.2021 задовольнив самовідвід суддів Мацедонської В.Е. Радишевської О.Р., Шевцової Н.В. від участі у розгляді справи.
Згідно з Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.09.2021 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
Верховний Суд ухвалою від 05.10.2021 залишив касаційну скаргу без руху.
21.10.2021 МО України виконало вимоги зазначеної ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Верховний Суд ухвалою від 10.11.2021 відкрив касаційне провадження.
Міністерства оборони України клопоче зупинити виконання ухвалених у справі судових рішень першої та апеляційної інстанцій до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Вирішуючи клопотання про зупинення виконання судових рішень, Суд виходить з того, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Проте, з огляду на ст. 381 КАС України у разі виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у цій справі, яке набрало законної сили, поворот його виконання у разі повного чи часткового скасування судом касаційної інстанції буде неможливим.
За викладених обставин Суд вважає, що у справі наявні підстави для задоволення клопотання про зупинення виконання судовий рішень.
Керуючись ст. 340 КАС України, Суд,-
1. Задовольнити клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання судових рішень.
2. Зупинити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року у справі № 160/11386/20 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя доповідач В.М. Кравчук