про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням
08 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4421/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
19 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації, в якому просить:
- визнати незаконними дії Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації Луганської області щодо припинення нарахування мені, ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, пільг на постачання та розподіл природного газу;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації Луганської області поновити нарахування пільг на постачання та розподіл природного газу мені, ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, з дня припинення їх нарахування.
Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.
15 вересня 2021 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від представника відповідача за вх.№ 30995/2021 та вх.№30996/2021 надійшов відзив на позовну заяву та копія особової справи.
Враховуючи положення частин третьої, дев'ятої статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З доданої відповідачем копії особової справи вбачається, що ОСОБА_1 надавалися пільги на житлово-комунальні послуги на садовий (дачний) будинок. Як зазначено в листі № 1926 від 14.04.2021, відповідачем з 01.04.2021 вимушене припинено нарахування позивачу пільги на житлово-комунальні послуги на адресу АДРЕСА_1 , садове товариство «Електрон». Однак, чи приймалося управлінням будь-яке рішення щодо припинення нарахування позивачу пільги, суду не зрозуміло.
Враховуючи відсутність доказів, принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у зв'язку з необхідністю з'ясування спірних обставин справи та зібрання доказів, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
З метою об'єктивного, повного та всебічного розгляду справи, на думку суду, є необхідним витребування письмових пояснень щодо того, чи приймалося рішення про припинення нарахування позивачу пільги на житлово-комунальні послуги.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
На підставі викладеного, враховуючи ті обставини, що в матеріалах справи на час вирішення цього питання відсутні зазначені вище документи, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись статтями 9, 12, 44, 205, 80, 92, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд
Розгляд адміністративної справи № 360/4421/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/4421/21 на 30 днів.
Призначити підготовче засідання у справі на 23 листопада 2021 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації в строк до 22 листопада 2021 року надати до суду письмові пояснення щодо того, чи приймалося рішення про припинення нарахування ОСОБА_1 пільги на житлово-комунальні послуги, якщо приймалося, то на підставі якого порядку зазначене рішення розглядалося.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.
Суддя В.С. Шембелян