Копія
Справа № 2-а-2651/10/2270
08 червня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріКозак Ю.В.
за участі:позивача:ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ОСОБА_3 < 3-тя особа > до Національного центру управління та випробування космічних засобів , Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля < 3-тя особа > про визнання протиправним рішення та спонукання до виконання дій, -
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову у виплаті одноразової грошової винагороди та зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду за 25 років безперервної служби в Збройних Силах у розмірі 2234,00грн.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач має стаж безперервної служби в Збройних силах України понад 25 років та набув право на отримання додаткового виду грошового забезпечення - одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної військової служби в Збройних Силах у розмірі 2 посадових окладів.
26 жовтня 2009 року майором ОСОБА_3, був написаний рапорт на ім'я начальника ЦПОСІ та КНП про виплату одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 25 років. Проте у виплаті винагороди було відмовлено 26 жовтня 2009 року з посиланням на вказівку начальника НЦУВКЗ від 09.09.2009 року № 1714/6. Позивач, вважає неправомірними дії Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо невиплати йому одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах у розмірі 2234,00гривень, та такими, що порушують його конституційні права.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився.На адресу суду відповідач надіслав письмові заперечення та клопотання про розгляд у справи у відсутності представника.В задоволенні позовних вимог заперечують.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з підстав наведених нижче.
ОСОБА_3 проходить військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів, на посаді інженера станції.
НЦУВКЗ є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників НЦУВКЗ відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.
Частиною 5 статті 17 Конституції України регламентовано, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Згідно до ч. 2 статті 16 Закону України "Про Збройні Сили України "соціальний" і "правовий" захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів.
Стаття 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі7 - Закону) зазначає, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Відповідно до вимог ч.1, 2, ст.9 зазначеного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Крім того, вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з розділом 23 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 військовослужбовцям, (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби, за 25 років безперервної календарної військової служби - в розмірі 2-х посадових окладів .
Частиною 4 статті 9 Закону України, від 20.12.1991, № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329, та погодженому з Міністром праці та соціальної політики України затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка застосовується з 01.01.2008 року.
Згідно з п. 32.1. вказаної Інструкції (розділ XXXII "Правила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби") особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, яка за строк безперервної календарної військової служби 25 років складає 2 посадових оклади і окладу за військовим званням.
Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).
У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" зазначено, зокрема, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.
Відповідно до п. 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопадом 2001 року N 1053, - за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.
Одноразова грошова винагорода у 2009 році позивачу не виплачувалась.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо нарахування та виплаті ОСОБА_3 одноразової грошової винагороду за 25 років безперервної служби в Збройних Силах у розмірі 2234,00 грн.
Зобов'язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразової грошової винагороду за 25 років безперервної служби в Збройних Силах у розмірі 2234,00грн.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 11 червня 2010 року
Постанова не набрала законної сили < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" СуддяГ.В. Лабань