вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21
E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
04.11.2021 Справа № 917/1114/21
м.Полтава
за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, вул. Нижньоюрківська, 8-А, м.Київ, 04080
до Фізичної особи - підприємця Випущенко Людмили Миколаївни, АДРЕСА_1
про стягнення грошових коштів
Суддя Кльпов І.Г.
Секретар судового засідання Назаренко Я.А.
Представники сторін згідно протоколу судового засідання
Обставини справи: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України звернулася до господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Фізичної особи - підприємця Випущенко Людмили Миколаївни про стягнення 196741,95грн. штрафу за поставку 18.08.2020 товару, визначеного Договором №84/В33-2020 від 23.07.2020, з порушенням вимог щодо якості.
В обгрутнування позову, позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов укладеного між сторонами договору № 84/В33-2020 від 23.07.2020 в частині поставки неякісного товару.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 15.07.2021 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено засідання у справі на 12.08.2021.
12.08.2021 за вхід. №8868 від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач проти задоволення позову заперечує. Так, відповідач вказує на те, що товар, який був поставлений позивачу, відповідав умовам договору та вимогам ДСТУ, натомість позивачем було порушено умови договору, що регулюють процедуру прийому поставленого товару та проведення контрольних заходів, зокрема відбору зразків, вчинення відповідних дій було здійснено неналежними суб'єктами, а складені за результатами таких дій документи не відповідають положенням укладеного договору та вимогам чинного законодавства.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 12.08.2021 суд відклав розгляд справи на 17.09.2021
28.08.2021 за вхід. №9556 від позивача надійшла відповідь на відзив.
09.09.2021 за вхід. №10074 від позивача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Між Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України (позивачем), як Замовником, та Фізичною особою-підприємцем Випущенко Людмилою Миколаївною (відповідачем), як Учасником, був укладений договір № 84/В33-2020 від 23.07.2020 (далі - Договір), на умовах якого Учасник зобов'язується у визначені Договором строки поставити Замовникові якісні товари, зазначені у специфікації, яка є невід'ємною частиною цього Договору (Додаток № 1), а Замовник - прийняти і оплатити такі товари (п. 1.1 Договору).
Відповідно до п. 1.2 Договору та Специфікації до нього (Додаток № 1), найменування (номенклатура, асортимент) товару - м'ясопродукти за кодом ДК 021:2015 - 15130000-8 (консерви м'ясо-рослинні «каша гречана з яловичиною» (надалі - Товар). Кількість Товару за Договором: 25 000 кг, ціна за одиницю з ПДВ 49,20 грн., сума з ПДВ 1 230 000,00 грн.
Пунктом 4.1 Договору визначено, що ціна Договору складає 1 230 000,00 грн.
У відповідності до змін, визначених п.1 Додаткової угоди №1 від 23.12.2020 до Договору, сторони узгодили між собою, що відповідно до п.1.2 Договору кількість Товару становить 24998,94кг. Пункт 4.1. розділу 4 Договору викласти в такій редакції: "Ціна Договору складає 1 229 947,19грн., у тому числі ПДВ 20% - 204991,19грн.
Відповідно до п. 11.1 Договору останній набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 31.12.2020, а в частині взаєморозрахунків - до їх повного виконання.
У Додатку № 2 до Договору сторони узгодили технічний опис Товару, який підлягає поставці відповідачем, а саме: «Товар - консерви м'ясо-рослинні «Каша гречана з яловичиною» повинні відповідати нормативному документу на цей вид продукції (товару): ДСТУ 4607:2006 «Консерви м'ясо-рослинні. Каша з м'ясом. Загальні технічні умови», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та іншим вимогам законодавства в сфері обігу харчових продуктів. Консерви повинні бути фасовані у банки відповідно з ДСТУ ГОСТ 5717.2:2006 або ДСТУ 7771:2015. Консерви повинні бути упаковані в ящики з гофрованого картону згідно з ДСТУ ГОСТ 9142:2019 (ГОСТ 9142-2014, IDT). Маркування тари повинно бути згідно з чинними нормативно-правовими актами та нормативними документами, а також відповідати Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» № 2639-VIII від 6 грудня 2018 року та вимогам ДСТУ 4607:2006. Строк придатності консервів м'ясо-рослинних «Каша гречана з яловичиною» на момент переходу права власності від переможця торгів до Замовника повинен складати не менше ніж 85 % до кінцевого терміну придатності, але не менше 20 місяців».
Пунктом 2.1 Договору встановлено, що якість Товару, що поставляється Учасником, повинна відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів та ДСТУ 4607:2006 та Технічному опису (Додаток № 2 до Договору). Товар за показниками безпечності, та окремих показників якості повинен відповідати документам та одиниці товару, в тому числі щодо виробника, які були надані Замовнику під час проведення процедури закупівлі. Товар, який Учасник зобов'язується передати Замовнику, має відповідати вимогам до його якості на момент його передачі замовнику, а також протягом строку придатності. Разом з Товаром Учасник повинен передати Замовнику документи, що підтверджують безпечність та якість харчових продуктів, у тому числі забезпечують їх простежуваність, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», та інші необхідні документи які належать до передачі разом з Товаром відповідно до чинного законодавства України. Пакування товару повинне відповідати діючим стандартам, технічним умовам та забезпечувати зберігання споживацьких властивостей Товару під час транспортування та зберігання.
Відповідно до п. 2.2 Договору, строк (термін) придатності Товару повинен відповідати строку (терміну) визначеному у ДСТУ 4607:2003 та Технічному опису на цей вид Товару і повинен складати не менше 85% до кінцевого терміну придатності, але не менше від терміну зберігання даного виду Товару з дня поставки його на склад замовника.
Згідно з п. 3.2 Договору, під час поставки кожної партії Товару, Замовник протягом двох робочих днів, проводить обов'язкову перевірку окремих показників якості та безпечності Товару, що постачається Учасником (далі - контрольні заходи).
Контрольні заходи включають в себе перевірку безпечності та окремих показників якості - за зовнішнім виглядом, органолептичними показниками, відповідності маркування (етикетування, пакування, тощо) Товару, що постачаються відповідно до цього Договору, відповідність транспортних засобів, що використовуються для транспортування Товару за цим Договором, вимогам ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (п. 3.3 Договору).
Результати проведення контрольних заходів оформляються актом приймального контролю, який підписується представником Замовника, що здійснював перевірку, та представником Учасника (п. 3.3.1 Договору).
За п. 3.3.2 Договору, якщо під час проведення контрольних заходів за оцінкою Замовника існує обґрунтована підозра (тобто існують факти або інформація, які можуть переконати Замовника, що Товар може не відповідати вимогам якості та безпечності за зовнішнім виглядом, іншими органолептичними показниками, невідповідністю маркування) або встановлено факт, що Товар є небезпечним чи непридатним до споживання, зразок такого Товару шляхом комісійного відбору зразків (проб), відбирається у відповідності до умов цього Договору (п. 3.9 - п. 3.14), та направляється до державної уповноваженої лабораторії, яка може проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю, яку визначає Замовник, для проведення лабораторних досліджень.
При невідповідності результатів дослідження, навіть за одним показником, Учасник протягом десяти календарних днів з моменту отримання результатів досліджень, має право звернутись до Замовника щодо проведення повторного відбору зразків (проб) з тієї самої партії у подвійній кількості та направлення до державної уповноваженої лабораторії, яку визначає Замовник.
За п.п. 5.1-5.4 Договору, розрахунки за Товар проводяться шляхом оплати за фактично поставлену кількість Товару (партію Товару) з відстрочкою платежу до 90 календарних днів з дати документального підтвердження Учасником Замовнику доставки Товару до товароодержувача. До кожної партії Товару, що постачається, Учасник обов'язково надає Замовнику накладну (у трьох примірниках) та рахунок-фактуру, підписану особою Учасника, уповноваженою на підписання господарських та фінансових документів. Платником та одержувачем Товару за Договором є Замовник. Датою розрахунків за цим Договором вважають день надходження коштів на розрахунковий рахунок Учасника.
Відповідно до п. 6.1 Договору, дата та місце поставки Товару зазначається у письмовій заявці. Строк поставки Товару за цим Договором складає 14 (чотирнадцять) календарних днів з моменту отримання Учасником письмової заявки Замовника, але не пізніше дати, вказаної в ній.
Згідно з п. 6.2 Договору, доставка Товару на склад Замовника проводиться за рахунок коштів Учасника (або транспортом Учасника) на умовах DDP (в редакції Incoterms 2010), згідно з положеннями Договору, встановленими нормами відвантаження у тарі та упаковці, яка забезпечує збереження Товару під час транспортування, вантажо-розвантажувальних робіт і зберігання в межах термінів, установлених діючими стандартами.
За п. 6.6 Договору, Замовник має право не приймати Товар за кількістю та якістю, у разі встановлення невідповідності Товару документам (декларації виробника або сертифікат якості; протоколу досліджень (випробувань) про безпечність та відповідність Товару або експертного висновку про безпечність та відповідність Товару, етикетку виробника), які були подані Учасником до Замовника під час проведення процедури закупівлі, у разі встановлення невідповідності вимогам щодо якості або маркування або етикетування Товару, після проведення контрольних заходів представниками Замовника. У разі, якщо сумніви щодо безпечності, придатності або якості Товару підтверджуються (експертним висновком або протоколом досліджень або актом, тощо) Замовник має право в односторонньому порядку відмовитись від Договору.
Відповідно до п. 6.8.1 Договору, у разі виявлення представниками Замовника порушень при прийманні Товару, протягом 24 годин складається Акт про порушення умов договору у двох примірниках. Один примірник залишається у Замовника, другий примірник надається представнику Учасника під підпис, а у разі відмови від підписання Акту про порушення умов Договору або відсутності представника Учасника на території військової частини на момент складання вищезазначеного акту - комісійно (у складі не менше трьох осіб представника Замовника), що засвідчується підписами представників Замовника та протягом трьох календарних днів надсилається Учаснику рекомендованим листом з повідомленням про вручення цінним листом з описом вкладеного, що вважається належним доказом ознайомлення учасника з вищезазначеним актом.
Згідно з п. 6.9 Договору, у разі проведення лабораторного дослідження під час приймання Товару відповідно до п. 3.3.2, фактично поставлена на адресу Замовника партія Товару, з якої було здійснено відбір зразків (проб) вважається переданою на відповідальне зберігання Замовнику. Така партія Товару опечатується (опломбовується) представниками Замовника та Учасника і розміщується на окремому складі Замовника на строк, достатній для встановлення відповідної якості Товару. У разі встановлення порушення вимог щодо якості та надходження невідповідності результатів лабораторних досліджень (протоколи досліджень, експертні висновки), партія Товару, яка знаходиться на відповідальному зберіганні підлягає заміні Учасником протягом п'яти робочих днів з дати повідомлення Учасника про таке порушення.
Пунктом 8.1 Договору визначено, що за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків за Договором сторони несуть відповідальність передбачену відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, а також інших чинних нормативно-правових актів України та цим Договором.
Пунктом 8.4 Договору передбачено, що у разі поставки неякісного (некомплектного товару) або поставки Товару з порушенням вимог безпечності або придатності або порушенням розділу 2 цього Договору Учасник зобов'язаний сплатити Замовнику штраф у розмірі 20% вартості цього Товару. Факт поставки недоброякісного Товару підтверджується відповідним Актом про порушення умов Договору та протоколами випробувань (експертними висновками). У випадку відмови від підпису вищезазначеного Акту однією із сторін цього Договору або не прибуття сторони на підписання, запис про таку відмову чи не прибуття сторони для підписання зазначається в акті і підписується відповідно другою стороною цього Договору. Зазначений Товар не зараховується Учаснику у виконання поставки і підлягає заміні в строк 5 робочих днів з дня отримання документа щодо невідповідної якості товару. Сплата штрафу не звільняє винну сторону від виконання зобов'язань за цим Договором.
Відповідно до п. 8.6 Договору, у разі поставки Товару неналежної якості (що підтверджується протоколами випробувань (експертними висновками)) або поставки Товару з порушенням вимог щодо транспортування або тари, або упаковки, або маркування, або комплектності, Замовник має право за своїм вибором використати оперативно-господарську санкцію у вигляді:
- відмови від оплати: або поставленої та прийнятої, але неоплаченої партії Товару, або наступної партії Товару, що буде поставлена, із звільненням Замовника від будь-якої відповідальності за такі дії;
- відмови від прийняття та оплати Товару із звільненням Замовника від будь-якої відповідальності за такі дії.
24.07.2020 позивач направив відповідачу заявку від 24.07.2020 до Договору від 23.07.2020 № 78/5/7-1540 про необхідність поставки товару у кількості 20 000 кг на склад позивача за адресою: м. Київ, вул. Нижньоюрківська, 8-А у строк не пізніше 19.08.2020.
18.08.2020 відповідач поставив Товар у кількості 19994,1 кг загальною вартістю 983709,74грн. на підставі видаткових накладних № ВЛ-0016648 від 18.08.2020 та № ВЛ-0016685 від 18.08.2020, оформив рахунок-фактуру №ВЛ-0004963, №ВЛ-0004965 від 18.08.2020 та товарно транспортні накладні № ВЛ-0015966 та № ВЛ-0015967 від 18.08.2020.
18.08.2020 позивач провів перевірку якості та безпечності поставленого Товару шляхом комісійного відбору зразків (проб) для проведення досліджень на відповідність вимогам ДСТУ 4607:2006 «Консерви м'ясо-рослинні. Каша з м'ясом. Загальні технічні умови» за окремими показниками (органолептичними, фізико-хімічними та радіологічними), за результатами якого відділ (лабораторія) ветеринарно-санітарної експертизи та контролю якості речового майна позивача склав акт № 55 від 18.08.2020 .
Відповідно до висновків, викладених в протоколі випробувань позивача № 59 від 18.08.2020, який складений відділом (лабораторією) ветеринарно-санітарної експертизи та контролю якості речового майна позивача, поставлений відповідачем Товар не відповідав вимогам ДСТУ 4607:2006 «Консерви м'ясо-рослинні. Каша з м'ясом. Загальні технічні умови» за окремими органолептичними показниками, а саме - «смак та запах» (таблиця 1 підпункту 5.1.2 пункту 5.1 розділу 5 «Загальні технічні вимоги».
За результатами приймального контролю комісією позивача були складені акти:
- № 116 від 18.08.2020 про порушення відповідачем умов Договору в частині якості поставленого Товару. Зазначений акт був отриманий уповноваженим представником відповідача 18.08.2020 із зауваженнями, в яких представник Учасника не погодився із висновками, викладеними у акті посилаючись на те, що лабораторія позивача не є акредитованою для цілей державного контролю, та викладені в акті висновки є суб'єктивними;
- № 117 від 18.08.2020 про порушення умов договору, за висновками якого комісія військової частини пропонує встановити факт поставки неякісного товару загальною кількістю 19994,10кг та вартістю 983709,74грн та не приймати його на зберігання до продовольчого складу відділення зберігання МТЗ відділу закупівлі та зберігання матеріально-технічних засобів військової частини та повернути постачальнику. Вказаний акт підписаний представником відповідача із зауваженнями та ним отриманий.
Як зазначає позивач в позовній заяві, з вищевикладених підстав, товар не зараховувався відповідачу у виконання поставки 18.08.2020 та був повернутий відповідачу.
В порядку досудового врегулювання спору позивач звернувся до відповідача із претензією від 14.09.2020 про сплату штрафу за поставку неякісного товару в сумі 196741,95грн.
Відповідач зазначені вимоги позивача не задовольнив, у відповіді на претензію від 18.09.2020 зазначив, що не було встановлено факту поставки неякісного Товару, оскільки лабораторні дослідження були проведені позивачем не в державній лабораторії, проте, згідно Положення про відділ (лабораторію) ветеринарно-санітарної експертизи та контролю якості речового майна позивача, посадові особи позивача мають право відбирати зразки харчових продуктів для проведення випробувань під час отримання їх від постачальників різної форми власності. Окрім того, відповідач зауважив, що 22.08.2020 втретє поставив Замовнику ту саму партію Товару, з якої здійснено відбір зразків, проведено дослідження у незалежній акредитованій, уповноваженій на здійснення лабораторних досліджень (випробувань) для цілей державного контролю лабораторії та отримано позитивний висновок про відповідність поставленого Товару ДСТУ 4607:2006.
З огляду на добровільну несплату штрафу відповідачем, позивач звернувся до суду із вимогами про стягнення з відповідача 196741,95 грн. штрафу за поставку неякісного Товару, обрахованого від вартості партії товару, яку позивач вважає такою, що була поставлена з порушенням вимог щодо якості (983709,74 грн. х 20% = 196741,95грн.)
Вирішуючи спір по суті суд виходив із наступного.
Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 статті 628 Цивільного кодексу України).
Статтею 712 Цивільного кодексу України визначено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості регулювання укладення та виконання договорів поставки, у тому числі договору поставки товару для державних потреб.
Згідно з частиною 1 статті 265 Господарського кодексу України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.
Тлумачення наведених норм свідчить, що договір поставки товару за своєю правовою природою відноситься до двосторонніх, консенсуальних, оплатних договорів, укладення якого зумовлює взаємне виникнення у кожної зі сторін прав та обов'язків. У даних правовідносинах обов'язку продавця (постачальника) з передачі у власність (поставки) покупцю товару відповідає обов'язок покупця з прийняття та оплати цього товару.
Статтею 673 Цивільного кодексу України встановлено, що продавець повинен передати покупцеві товар, якість якого відповідає умовам договору купівлі-продажу. У разі відсутності в договорі купівлі-продажу умов щодо якості товару продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, придатний для мети, з якою товар такого роду звичайно використовується. Якщо продавець при укладенні договору купівлі-продажу був повідомлений покупцем про конкретну мету придбання товару, продавець повинен передати покупцеві товар, придатний для використання відповідно до цієї мети. У разі продажу товару за зразком та (або) за описом продавець повинен передати покупцеві товар, який відповідає зразку та (або) опису. Якщо законом встановлено вимоги щодо якості товару, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, який відповідає цим вимогам. Продавець і покупець можуть домовитися про передання товару підвищеної якості порівняно з вимогами, встановленими законом.
Згідно з частиною 1 статті 674 Цивільного кодексу України відповідність товару вимогам законодавства підтверджується способом та в порядку, встановленими законом та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 2.1 Договору встановлено, що якість Товару, що поставляється Учасником, повинна відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів та ДСТУ 4607:2006 та Технічному опису (Додаток № 2 до Договору). Товар за показниками безпечності, та окремих показників якості повинен відповідати документам та одиниці товару, в тому числі щодо виробника, які були надані Замовнику під час проведення процедури закупівлі. Товар, який Учасник зобов'язується передати Замовнику, має відповідати вимогам до його якості на момент його передачі замовнику, а також протягом строку придатності. Разом з Товаром Учасник повинен передати Замовнику документи, що підтверджують безпечність та якість харчових продуктів, у тому числі забезпечують їх простежуваність, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», та інші необхідні документи які належать до передачі разом з Товаром відповідно до чинного законодавства України. Пакування товару повинне відповідати діючим стандартам, технічним умовам та забезпечувати зберігання споживацьких властивостей Товару під час транспортування та зберігання.
У Додатку № 2 до Договору сторони узгодили технічний опис Товару, який підлягає поставці відповідачем, а саме: «Товар - консерви м'ясо-рослинні «Каша гречана з яловичиною» повинні відповідати нормативному документу на цей вид продукції (товару): ДСТУ 4607:2006 «Консерви м'ясо-рослинні. Каша з м'ясом. Загальні технічні умови», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та іншим вимогам законодавства в сфері обігу харчових продуктів. Консерви повинні бути фасовані у банки відповідно з ДСТУ ГОСТ 5717.2:2006 або ДСТУ 7771:2015. Консерви повинні бути упаковані в ящики з гофрованого картону згідно з ДСТУ ГОСТ 9142:2019 (ГОСТ 9142-2014, IDT). Маркування тари повинно бути згідно з чинними нормативно-правовими актами та нормативними документами, а також відповідати Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» № 2639-VIII від 6 грудня 2018 року та вимогам ДСТУ 4607:2006. Строк придатності консервів м'ясо-рослинних «Каша гречана з яловичиною» на момент переходу права власності від переможця торгів до Замовника повинен складати не менше ніж 85 % до кінцевого терміну придатності, але не менше 20 місяців».
Згідно з п. 3.2 Договору, під час поставки кожної партії Товару, Замовник протягом двох робочих днів, проводить обов'язкову перевірку окремих показників якості та безпечності Товару, що постачається Учасником (далі - контрольні заходи).
Контрольні заходи включають в себе перевірку безпечності та окремих показників якості - за зовнішнім виглядом, органолептичними показниками, відповідності маркування (етикетування, пакування, тощо) Товару, що постачаються відповідно до цього Договору, відповідність транспортних засобів, що використовуються для транспортування Товару за цим Договором, вимогам ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (п. 3.3 Договору).
Згідно з п. 6.6 Договору, Замовник має право не приймати Товар за кількістю та якістю, у разі встановлення невідповідності Товару документам (декларації виробника або сертифікат якості; протоколу досліджень (випробувань) про безпечність та відповідність Товару або експертного висновку про безпечність та відповідність Товару, етикетку виробника), які були подані Учасником до Замовника під час проведення процедури закупівлі, у разі встановлення невідповідності вимогам щодо якості або маркування або етикетування Товару, після проведення контрольних заходів представниками Замовника. У разі, якщо сумніви щодо безпечності, придатності або якості Товару підтверджуються (експертним висновком або протоколом досліджень або актом, тощо) Замовник має право в односторонньому порядку відмовитись від Договору.
Порядок проведення Замовником контрольних заходів встановлено п. 3.3.2 Договору.
Зазначеним пунктом Договору, зокрема, передбачено, що за наявності обґрунтованої підозри стосовно того, що Товар може не відповідати вимогам якості та безпечності за зовнішнім виглядом, іншими органолептичними показниками, невідповідністю маркування, зразок такого Товару шляхом комісійного відбору зразків (проб), відбирається у відповідності до умов цього Договору (п. 3.9 - п. 3.14), та направляється до державної уповноваженої лабораторії, яка може проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю, яку визначає Замовник, для проведення лабораторних досліджень.
Таким чином, виявлення замовником можливих невідповідностей товару умовам Договору по якості шляхом візуального огляду або за органолептичними показниками повинно мати своїм наслідком відбір зразків товару та направлення їх для проведення лабораторного (експертного) дослідження державною уповноваженою лабораторією, яка може проводити такі дослідження (випробування) для цілей державного контролю.
Крім того, з умов укладеного між сторонами договору вбачається, що у разі встановлення замовником за результатами дослідження невідповідності товару одиниці товару, яка було подана до замовника під час проведення процедури закупівлі, вимогам якості, останній має право тимчасово не приймати товар за якістю на строк, достатній для встановлення відповідної якості товару, яка підтверджується експертним висновком, протоколом досліджень та актом, тощо.
Інших підстав для відмови замовником (одержувачем) у прийнятті від учасника товару договір не містить.
З матеріалів справи вбачається, що 18.08.2020 відповідач поставив Товар у кількості 19994,1 кг загальною вартістю 983709,74грн. на підставі видаткових накладних № ВЛ-0016648 від 18.08.2020 та № ВЛ-0016685 від 18.08.2020, оформив рахунок-фактуру №ВЛ-0004963, №ВЛ-0004965 від 18.08.2020 та товарно транспортні накладні № ВЛ-0015966 та № ВЛ-0015967 від 18.08.2020.
З метою перевірки контролю якості поставленого Товару, 18.08.2020 комісія Замовника в присутності представника Учасника провела відбір зразків (проб) для проведення досліджень на відповідність вимогам ДСТУ 4607:2006 «Консерви м'ясо-рослинні. Каша з м'ясом. Загальні технічні умови» за окремими показниками (органолептичними, фізико-хімічними та радіологічними) та встановлено, що Товар не відповідав вимогам ДСТУ 4607:2006 «Консерви м'ясо-рослинні. Каша з м'ясом. Загальні технічні умови» за окремими органолептичними показниками, а саме - «смак та запах» (таблиця 1 підпункту 5.1.2 пункту 5.1 розділу 5 «Загальні технічні вимоги»..
За результатами приймального контролю поставленого Товару Замовником було складено акт приймального контролю від 18.08.2020 № 116 та акт «Про порушення умов договору» від 18.08.2020 № 117.
Як було зазначено вище, пунктом 8.4. договору сторони погодили, що у разі поставки неякісного (некомплектного товару) або поставки товару з порушенням вимог безпечності або придатності або порушенням розділу 2 цього договору учасник зобов'язаний сплатити замовнику штраф у розмірі 20% вартості цього товару. Факт поставки недоброякісного товару підтверджується відповідним Актом про порушення умов договору та протоколами випробувань (експертними висновками).
Суд звертає увагу, що пунктом 8.4 договору прямо передбачено, що факт поставки недоброякісного товару підтверджується відповідним актом про порушення умов договору та протоколами випробувань (експертними висновками), тобто для встановлення такого факту необхідна наявність одночасно двох зазначених документів (як акту про порушення умов договору, так і протоколу випробування або експертного висновку).
Отже, у разі виявлення замовником можливих невідповідностей товару умовам Договору по якості, Замовник повинен був у відповідності до пункту 3.3.2 здійснити відбір зразків товару та направлення їх для проведення лабораторного (експертного) дослідження державною уповноваженою лабораторією, яка може проводити такі дослідження (випробування) для цілей державного контролю.
Відповідно до п. 36 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин» уповноважена лабораторія - акредитована лабораторія, якій компетентним органом надано повноваження проводити для цілей державного контролю лабораторні дослідження (випробування) відібраних зразків харчових продуктів, кормів, сіна, соломи, побічних продуктів тваринного походження, біологічного матеріалу, репродуктивного матеріалу, патологічного матеріалу або будь-яких інших матеріалів чи речовин (у тому числі з довкілля), які пов'язані з виробництвом та/або обігом харчових продуктів, кормів, побічних продуктів тваринного походження, та інших об'єктів регулювання законодавства про ветеринарну медицину та благополуччя тварин.
Згідно з п. 1 ч.1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин» акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом ILAC (Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011).
Відповідно до п. 20 Порядку та критеріїв уповноваження акредитованих лабораторій, у тому числі референс-лабораторій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 січня 2019 р. № 10, облік уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій ведеться Держпродспоживслужбою державною мовою в електронному вигляді у журналі за формою згідно з додатком.
За п. 21 вказаного Порядку перелік уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій Держпродспоживслужба оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті (крім відомостей з обмеженим доступом).
Перелік уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій, які наділені повноваженнями щодо здійснення для цілей державного контролю лабораторних досліджень (випробувань) відібраних зразків харчових продуктів є виключним та розміщений на офіційному сайті Держпродспоживслужби (https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinarna-medicina/p-laboratorij/perelik-upovnovazhenih-akreditovanih-laboratorij-referens-laboratorij). Відділ (лабораторія) ветеринарно-санітарної експертизи та контролю якості речового майна Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до переліку уповноважених акредитованих лабораторій не входить.
З урахуванням принципу змагальності, саме Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, як позивач у справі та особа, яка стверджує про порушення відповідачем зобов'язань за договором має довести ту обставину, на яку посилається в обґрунтування заявлених позовних вимог - поставку відповідачем неякісної продукції.
Проте, позивачем не було надано суду належні докази на підтвердження факту поставки відповідачем неякісного товару, що виключає підстави для виникнення у відповідача обов'язку щодо сплати позивачу штрафу у розмірі 20% вартості товару передбаченого пунктом 8.4. договору.
Отже, вказані вище обставини в їх сукупності виключають можливість притягнення відповідача до відповідальності за поставку неякісного товару відповідно до умов пункту 8.4 договору, оскільки позивачем не доведено наявність відповідних підстав, визначених договором.
Частинами 1,2 ст. 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ст. 13 ГПК України).
За таких обставин, вимоги позивача про стягнення 196741,95грн. штрафу визнаються судом необґрунтованими та підлягають відхиленню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233,237-238,240 ГПК України, суд,-
Відмовити у задоволенні позову.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне рішення складено 10.11.2021
Суддя Кльопов І.Г.