03.11.2021 Справа №607/16890/21
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк Василь Михайлович, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_2 , виконувача обов'язків директора підприємства об'єднання громадян «Тернопільське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих»,
за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Управління держпраці у Тернопільській області при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах праці, було виявлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді виконувача обов'язків директора підприємства, за місцем здійснення діяльності, в період з січня 2020 року по вересень 2021 року, вчинив адміністративне правопорушення за ознаками частини 1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:
1. Частиною 1, 2 статті 115 КЗпП України та частиною першою статті 24 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженім з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.
У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.
В порушення вимог ч. 1, 2 ст.115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата працівникам ПОГ «Тернопільське УАП УТОС» протягом 2020-2021 років виплачувалась не регулярно, з порушенням строків виплати заробітної плати, встановлених нормами чинного законодавства про працю, один раз на місяць ( без виплати авансу за першу половину місяця), через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду за який здійснюється виплата, внаслідок чого на 13.09.2021 на підприємстві має місце заборгованість з виплати заробітної плати 39 працівникам за період з жовтня 2019 року по вересень 2021 року у сумі 840,5 тис. гривень, у тому числі 16 звільненим працівникам підприємства у сумі 381,7 тис. гривень. На підприємстві у січні, квітні, травні, липні та серпня 2021 року виплата заробітної плати взагалі не проводилась. Протягом 8 місяців 2021 року поточна заробітна плата на підприємстві не виплачувалась, а лише погашалась заборгованість попередніх періодів, зокрема було виплачено 12,6 тис. гривень заборгованої заробітної плати ( довідки про заборгованість підприємства та стан витати заробітної тати, довідки про регулярність виплати заробітної плати працівникам, довідки про стан виплати заробітної плати та довідки про заборгованість з витати заробітної тати працівникам підприємства додаються до матеріалів інспекційного відвідування).
2. Частиною 4 статті 115 КЗпП України та статтею 21 Закону України «Про відпустки» передбачено, що заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.
В порушення вимог ч. 4 ст.115 КЗпП України та ст. 21 Закону України «Про відпустки» при виплаті заробітної плати працівникам підприємства за час щорічної відпустки (відпускних) на час інспекційного відвідування має місце невиплата заробітної плати (відпускних) працівникам підприємства за час щорічних відпусток, наданих зокрема протягом квітня - серпня 2021 року. Так, наприклад, майстру ОСОБА_2 протягом квітня-серпня 2021 року надано чотири основних щорічних відпустки Загальною тривалістю 124 кал. дні за які нарахована заробітна плата за час відпустки (відпускні) у сумі 15132 грн. 70 коп., яка станом на 13.09.2021 року не виплачена. Аналогічне порушення строків виплати відпускних має місце і при наданні щорічної відпустки картонажнику ОСОБА_3 , термін затримки виплати відпускних більше двох місяців.
3. Частиною першою статті 116 КЗпП України передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.
В порушення вимог ч. 1 ст.116 КЗпП України остаточний розрахунок із звільненими працівниками підприємства у день звільнення не проводиться, а проводиться із значними затримками. Так, на час інспекційного відвідування на підприємстві перед 16 звільненими працівниками заборгованість з виплати остаточного розрахунку становить 381,7 тис. гривень. Протягом 2021 року проведено лише часткову виплату остаточного розрахунку звільненому складальнику ОСОБА_4 - із належних до виплати при звільненні 15.06.2020 року 34,6 тис. гривень протягом 2021 року виплачено 10,0 тис. гривень. Заборгованість перед іншими 15 звільненими у період з жовтня 2019 року по грудень 2020 року працівниками підприємства протягом 2021 року не виплачувалась.
4. Частиною першою статті 117 КЗпП України передбачено, що у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
В порушення вимог ч. 1 ст. 117 КЗпП України на час інспекційного відвідування звільненому у червні 2020 року працівнику підприємства складальнику ОСОБА_4 у зв'язку з виплатою йому частини заборгованого остаточного розрахунку при звільненні у 2021 році не нарахований та не виплачений його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився не повідомивши про причини неявки. Приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розгляд справи у його відсутності.
Вина ОСОБА_1 повністю доведена матеріалами справи про адміністративне правопорушення, дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № ТР 5996/144/АВ/П/ПТ від 20.09.2021; витягом з акту складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах праці ТР 5996/144/АВ від 17 вересня 2021 року; довідкою про заборгованість підприємства на стан виплати заробітної плати станом на 13.09.2021; довідкою про стан виплати заробітної плати працівникам ПОГ «Тернопільське УВП УТОС» станом на 13.09.2021; довідкою про заборгованіст із виплати заробітної плати працівникам ПОГ «Тернопільське УВП УТОС» станом на 13.09.2021; довідкою про стан надання та оплати щорічних відпусток працівникам ПОГ «Тернопільське УВП УТОС» у 2021 році; довідкою про проведення остаточного розрахунку при звільнення працівників ПОГ «Тернопільське УВП УТОС» у 2021 році.
За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, тобто - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а також інші порушення вимог законодавства про працю і тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.
При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, ступінь вини, особу порушника, його майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують та пом'якшують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.
Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 41, 268, 280, 283, 284 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 510 (п'ятсот десять) гривень.
Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 454 грн. 00 коп.
Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу (1 020 гривень); витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Строк пред'явлення постанови до виконання - протягом трьох місяців після її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності виконання зупиняється до розгляду скарги.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду.
СуддяВ. М. Позняк