Ухвала від 08.11.2021 по справі 826/3133/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

08 листопада 2021 року м. Київ № 826/3133/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Качур І.А., розглянувши питання про з провадження у справі

за позовомОСОБА_1

до третя особа1. Міністерства внутрішніх справ України 2. Головного управління МВС України в м. Києві 3.Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС у м. Києві Київська міська організація профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України

проскасування наказу, поновлення на роботі

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач/ ОСОБА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (надалі - відповідач-1/МВС України), Головного управління МВС України в м. Києві (надалі - відповідач-2/ГУ МВС України в м. Києві), Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС в м. Києві (надалі - відповідач-3/УДАІ ГУ МВС в м. Києві), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. №48 о/с від 16.01.2015 р. «По особовому складу» в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 , старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, з органів внутрішніх справ на підставі п.10 ч.2 ст.3 Закону України «Про очищення влади» №1682-VII від 16.09.2014 р. (надалі - Закон №1682-VII) та пп. «а» п.62 та п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР №114 від 29.07.1991 р. (надалі - Положення №114).

2. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ МВС України в м. Києві Терещука О.Д. №59 о/с від 30.01.2015 р. «Щодо особового складу», в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 (М-126316), старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, підпорядкованого Головному управлінню, з органів внутрішніх справ на підставі п.10 ч.2 ст.3 Закону №1682-VII та пп. «а» п.62 та п.66 Положення №114.

3. ОСОБА_1 поновити на посаді старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, підпорядкованого Головному управлінню.

4. Стягнути з УДАІ ГУ МВС в м. Києві на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.01.2015 р. по день фактичного розгляду справи судом.

5. Допустити негайне виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, підпорядкованого Головному управлінню, та стягнення з УДАІ ГУ МВС в м. Києві грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу у розмірі стягнення за один місяць.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2015 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.2015 р. було зупинено провадження у справі №826/3133/15 до розгляду Конституційним Судом України подання 47 народних депутатів щодо відповідності Конституції України (конституційності) ч.3 та ч.6 ст.1, ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 та ч.8 ст.3, п.2 ч.5 ст.5, п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 р. №1682-VІІ та до розгляду Конституційним Судом України рішення Пленуму Верховного Суду України від 16.03.2015 р. про звернення Конституційного Суду України з конституційним поданням щодо відповідності (конституційності) ч.3 ст.1, п.7, п.8, п.9 ч.1, п.4 ч.2 ст.3, п.2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 16.09.2014 р. №1682-VII «Про очищення влади» положенням ч.3 ст.22, ст.38, ст.58, ч.2 ст.61, ч.1 ст.62, ч.1 ст.64 Конституції України.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду, позивач оскаржив її до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 р. у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.2015 р. відмовлено.

Водночас, у зв'язку з припиненням повноважень судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В., у провадженні якого перебувала адміністративна справа №826/3133/15 і не була ним розглянута, відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями справу №826/3133/15 було передано на розгляд судді Качуру І.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 грудня 2015 року суддею Качуром І.А. прийнято справу до свого провадження, та зобов'язано сторін негайно повідомити суд в разі усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 року поновлено провадження у справі №826/3133/15.

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання від позивача про уточнення позовних вимог, відповідно до якого позивач просить здійснювати розгляд відповідно до наступних позовних вимог:

- Визнати протиправним та скасувати накази:

- Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича від 16.01.2015 року № 48 о/с «По особовому складу» в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 , старшого інспектора з адміністративної практики відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування Шевченківського району, з органів внутрішніх справ на підставі п. 10 ч.2 ст.3 ЗУ «Про очищення влади» від 16.09.2014 року № 1682-УІІ та пп. «а» п. 62 та п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- Начальника Головного управління МВС України в місті Києва Терещука О.Д. від 30.01.2015 року № 59 о/с «Щодо особового складу», в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 (М-126316), старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району підпорядкованого Головному управлінню з органів внутрішніх справ на підставі п. 10 ч.2 ст. З ЗУ «Про очищення влади» від 16.09.2014 року № 1682-УІІ та пп. «а» п. 62 та п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- Поновити на посаді ОСОБА_1 (М-126316) старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району підпорядкованого Головному управлінню;

- Стягнути з Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС в місті Києві (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 54, код 24523569) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу відповідно до РОЗРАХУНКУ грошового забезпечення за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 ;

- Допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 на посаді старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району ГУ МВС України в місті Києві та стягнення з Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС в місті Києві (01030, м. Київ, вул Б. Хмельницького, 54, код 24523569) грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу у розмірі стягнення за один місяць;

- Стягнути моральну шкоду у розмірі 486000 (Чотириста вісімсот шість тис) грн з Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, ко/ 00032684) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 );

- Зобов'язати Головне управління Національної поліції в м. Києві розглянути питання про прийняття ОСОБА_1 на службу в органі, Національної поліції відповідно до вимог статей перехідних положень Закону Україні «Про Національну поліцію України»;

- Встановити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.

Ознайомившись з клопотанням про збільшення позовних вимог, суд встановив, що заява відповідає вимогам встановлених Кодексом адміністративного судочинства та зазначає наступне.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що заява про уточнення позовних вимог відповідає вимогам встановлених Кодексом адміністративного судочинства та підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд зазначає, що враховуючи прийняті уточнені позовні вимоги існує необхідність для залучення у справі в якості співвідповідача Головне Управління Національної поліції в м. Києві (адреса: вул. Володимирська, 15, Київ, 01601, poIice@kyiv.npu.gov.ua, + 380-44-2719333, код 40108583).

Керуючись статтями 47, 48, 160, 161, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог - задовольнити.

2.Здійснювати розгляд справи за наступними позовними вимогами:

- Визнати протиправним та скасувати накази:

- Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича від 16.01.2015 року № 48 о/с «По особовому складу» в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 , старшого інспектора з адміністративної практики відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування Шевченківського району, з органів внутрішніх справ на підставі п. 10 ч.2 ст.3 ЗУ «Про очищення влади» від 16.09.2014 року № 1682-УІІ та пп. «а» п. 62 та п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- Начальника Головного управління МВС України в місті Києва Терещука О.Д. від 30.01.2015 року № 59 о/с «Щодо особового складу», в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 (М-126316), старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району підпорядкованого Головному управлінню з органів внутрішніх справ на підставі п. 10 ч.2 ст. З ЗУ «Про очищення влади» від 16.09.2014 року № 1682-УІІ та пп. «а» п. 62 та п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- Поновити на посаді ОСОБА_1 (М-126316) старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району підпорядкованого Головному управлінню;

- Стягнути з Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС в місті Києві (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 54, код 24523569) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу відповідно до РОЗРАХУНКУ грошового забезпечення за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 ;

- Допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 на посаді старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району ГУ МВС України в місті Києві та стягнення з Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС в місті Києві (01030, м. Київ, вул Б. Хмельницького, 54, код 24523569) грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу у розмірі стягнення за один місяць;

- Стягнути моральну шкоду у розмірі 486000 (Чотириста вісімсот шість тис) грн з Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, ко/ 00032684) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 );

- Зобов'язати Головне управління Національної поліції в м. Києві розглянути питання про прийняття ОСОБА_1 на службу в органі, Національної поліції відповідно до вимог статей перехідних положень Закону Україні «Про Національну поліцію України»;

- Встановити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.

3. Залучити в якості співвідповідача у справі №826/3133/15 Головне Управління Національної поліції в м. Києві (адреса: вул. Володимирська, 15, Київ, 01601, poIice@kyiv.npu.gov.ua, + 380-44-2719333, код 40108583)

4. Ухвалу у новій редакції вручити відповідачам.

5. Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про прийняття заяви про зміну предмета позову.

Суддя І.А. Качур