Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про зміну способу і порядку виконання судового рішення
08 листопада 2021 року №520/15795/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Волошина Д.А.,
за участю секретаря судового засідання - Суховарової О.А.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - не прибув,
представника третьої особи - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/15795/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі №520/15795/2020 від 19.04.2021 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.01.2018 по 31.08.2021 у розмірі 145290,20 грн.
В обґрунтування заяви заявник зазначив, що 12.10.2020 до Відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 11.10.2021 за вих. №2000-0309-8/127891 про те, що відповідачем добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 по справі № 520/15795/2020. На виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2019 №ФХ-114069 з 01.01.2018. За період з 01.01.2018 по 31.08.2021 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 145290 гривень 20 копійок. Різницю в пенсії, нараховану за період з 01.06.2018 по 31.08.2021 у розмірі 145290,20 грн буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету Державного бюджету України. Зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/15795/2020, на підставі якого видано виконавчий лист від 19.04.2021 у визначений рішенням суду спосіб.
В судовому засіданні позивач підтримав заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та просив суд її задовольнити.
Відповідач та третя особа у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду подання були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, правом надання пояснень, заяв чи клопотань не скористались.
Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений своєчасно та належним чином, просив розгляд заяви проводити без його участі.
За приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд встановив наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі №520/15795/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Харківський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_1 в розмірі, обчисленому з грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним військовим комісаріатом в довідці від 15.05.2019 № ФХ 114069.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 15.05.2019 № ФХ114069, з 01.01.2018, здійснивши виплату суми перерахунку з урахуванням виплачених сум.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму сплаченого судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).
11.05.2021 державним виконавцем ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження №65337831 з примусового виконання виконавчого листа №520/15795/2020, виданого 19.04.2021 Харківським окружним адміністративним судом.
Як підтверджується копією матеріалів виконавчого провадження №65337831 та зазначено старшим державним виконавцем у заяві, станом на 12.08.2021 боржником не було надано доказів повного виконання згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання. За невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин 12.08.2021 на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн та зобов'язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
Листом від 07.09.2021 №2000-0309-6/113719 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило державного виконавця, що відповідачем добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 по справі №520/15795/2020. На виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2019 № ФХ-114069 з 01.01.2018. За період з 01.01.2018 по 31.08.2021 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 145290 гривень 20 копійок.
Державним виконавцем до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області направлено вимогу №8ВП/07-01/В-4 від 06.10.2021 щодо повідомлення про виконання рішення суду.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області на вимогу державного виконавця надано лист від 11.10.2021 за вих. №2000-0309-8/127891 в якому зазначено, що відповідачем добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 по справі № 520/15795/2020. На виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2019 № ФХ-114069 з 01.01.2018. За період з 01.01.2018 по 31.08.2021 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 145290 гривень 20 копійок. Різницю в пенсії, нараховану за період з 01.06.2018 по 31.08.2021 у розмірі 145290,20 грн буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету Державного бюджету України.
Розглянувши надані боржником документи, державний виконавець дійшов до висновку, що на теперішній час рішення суду Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області за зазначеним виконавчим документом, виконано не у повному обсязі, а саме: не здійснено виплату заборгованості з пенсійних виплат стягувачеві, відповідно до рішення суду.
22.10.2021 керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.
22.10.2021 державним виконавцем направлено до Головного Управління Національної поліції у Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та розглянути питання про притягнення посадових осіб ГУ ПФУ в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ЄДРПОУ 14099344), відповідальних за виконання рішення суду по справі №520/15795/2020 до кримінальної відповідальності за невиконання виконавчого листа №520/15795/2020 від 19.04.2021, виданого Харківським окружним адміністративним судом, відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, наведена норма пов'язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз'яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Суд зазначає, що приймаючи рішення про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 15.05.2019 № ФХ114069, з 01.01.2018, здійснивши виплату суми перерахунку з урахуванням виплачених сум, судом не встановлено спосіб виплати належних позивачу сум частинами, періодичністю проведення платежів, тощо, а встановлено обов'язок Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2018, розмір якої обчислений з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 15.05.2019 № ФХ114069.
Оцінивши докази у їх сукупності відповідно до положень статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.
При цьому, суд зауважує, що при вирішенні спору судом були враховані як характер спірних правовідносин, так і зміст та специфіка реалізації управлінських функцій відповідачем.
Вимоги про стягнення коштів у справі не заявлялось, така вимога не розглядалась і не вирішувалась судом. Відповідно, стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 грошових коштів, у визначеній в листі від 11.10.2021 №2000-0309-8/127891 сумі 145290,20 грн, не було предметом розгляду даної справи. Станом на час розгляду справи було встановлено, що відповідачем не було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, розмір якої обчислений з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 15.05.2019 № ФХ114069, у зв'язку з чим і не визначено суму заборгованості пенсії.
Заміна способу захисту права особи у формі зобов'язання вчинити певні дії на спосіб захисту права особи у формі стягнення коштів означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви державного виконавця про встановлення способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/15795/2020.
Згідно ч. 8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу за результатами розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 241, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №520/15795/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено 08.11.2021.
Суддя Д.А. Волошин