08 листопада 2021 року Справа № 480/7638/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про залучення відповідачем по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо неврахування ОСОБА_1 пільгової вислуги для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби";
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням пільгової вислуги, відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".
Ухвалою суду 20.08.2021 відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Представником Адміністрації Державної прикордонної служби України було подано клопотання про залучення відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Клопотання обґрунтовується тим, що призначення пенсії позивачу, визначення її розміру, підвищення, її виплата тощо належить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України, виходячи із наступного.
Відповідно до ст.46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Частинами 6, 7 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Аналіз норм ст. 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за клопотанням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача зазначена стаття КАС України не передбачає.
Керуючись ст.ст. 48, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області як співвідповідача у справі № 480/7638/21- відмовити.
Ухвала за наслідками розгляду питання про залучення до участі в справі співвідповідачів окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя М.М. Шаповал