про залишення позовної заяви без руху
08 листопада 2021 року м. Рівне№460/13711/21
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1
доГоловного Управління Національної поліції України в Рівненській
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
ОСОБА_1 звернулась до Рівненського міського суду як адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, Рівненського обласного центру психічного здоров'я населення у якому просила суд про:
- встановлення осіб працівників поліції та працівників медзакладу Рівненського обласного центру психічного здоров'я населення, які здійснювали виїзд на розгляд анонімної скарги 16.09.2021;
- визнання дій працівників поліції, а також працівників Рівненського обласного центру психічного здоров'я населення протиправними,
- встановлення заборони використовувати фото-зйомку, яка велась в кімнті позивачки працівниками поліції;
- встановлення заборони наближатися до будинків та заходити на територію приватних присадибних ділянок позивачки та її батька;
- зобов'язання Головного управління Національної поліції в Рівненській області, Рівненського обласного центру психічного здоров'я населення оплачувати їй та її батьку комунальні послуги та виділили кошти на харчування її батьку.
Ухвалою Рівненського міського суду 23.09.2021 відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі №569/19363/21.
Роз'яснено, що визначені у позові вимоги до відповідачів слід роз'єднати. Також роз'яснено порядок звернення з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області в порядку адміністративного судочинства до Рівненського окружного адміністративного суду, а з позовом до Рівненського обласного центру психічного здоров'я населення до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства з дотриманням правил підсудності.
За письмовим клопотанням ОСОБА_1 супровідним листом Рівненського міського суду вих.№569/19363/21/22913/21 від 01.10.2021 матеріали справи передано до Рівненського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 позовну заяву залишено без руху. Роз'яснено позивачу, що звертаючись до суду з вимогами про визнання рішень, дій та бездіяльності відповідачів неправомірними по відношенню до позивача без жодного конкретного зазначення яких саме рішень, чи у чому саме полягали ті чи інші дії, чи виявилась бездіяльність відповідача, з приводу яких позивач звертається до суду, унеможливлює з'ясування права, за захистом якого позивач звертається до суду та визначення спірних правовідносин. Серед іншого, зауважено, що у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати дії працівників поліції протиправними, не зазначаючи при цьому яких саме посадових осіб та які їх дії (пункт 2 прохальної частини позовної заяви), також, просить встановити заборону використовувати будь-де фотозйомку, яка велась працівниками поліції в її кімнаті та встановити заборону наближатись до будинків та заходити на територію присадибних ділянок, без зазначення суб'єктів на яких просить поширити дію вказаний вище заборон, що також унеможливлює визначення їх змісту.
Позивачу було запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності з вимогами статті 160 КАС України з урахуванням викладених висновків, додавши її копії відповідно до кількості учасників справи, а також:
- підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав,
- належним чином засвідчених копій письмових доказів, доданих до позовної заяви документів (письмових доказів) у відповідності з вимогами статті 94 КАС України відповідно до кількості учасників справи із зазначенням у позовній заяві щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;
- належного документа для підтвердження підстав щодо звільнення від сплати судового збору із зазначенням у позовній заяві підстав звільнення позивача від сплати судового збору або документа про сплату судового збору за кожну вимогу майнового/немайнового характеру відповідно до їх кількості.
25.10.2021 від позивачки надійшла заява про усунення недоліків, зокрема до матеріалів справи долучено документ про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.
28.10.2021 від позивачки надійшла заява про усунення недоліків (вх. №61569/21). Ухвалою Рівненського окружногоадімінстративного суду від 08.11.2021 заяву повернуто позивачу без розгляду.
28.10.2021 від позивачки надійшла заява про усунення недоліків з письмовим підвердженням про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також долучено копію листа-відповіді ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 29.09.2021 та копію листа КП "Рівненський обласний центр психічного здоров'я населення" Рівненської обласної ради" від 21.09.2021.
02.11.2021 від позивачки надійшла заява про усунення недоліків до матеріалів справи долучено копії 13 документів.
При цьому, позивач не подає суду адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України, з урахуванням викладених висновків суду, у тому числі, чітко та у відповідності з положеннями КАС України сформованими позовними вимогами до відповідача, а також: копії позовної заяви та доданих документів для відповідача. Копії документів, які позивач подала до суду разом із заявою про усунення недоліків не відповідають переліку додатків, який зазначено в позовній заяви.
Крім того, оскільки позивачем відповідно до висновків суду, викладених в ухвалі про залишення позову без руху не визначено чітких та у відповідності з положеннями КАС України сформованих позовних вимог до відповідача, суд позбавлений можливості перевірити сплату судового збору, оскільки розмір судового збору прямо залежить від заявлених позовних вимог.
Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначається строк усунення її недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали (ч.2 ст.169 КАС України).
За таких обставин, слід продовжити процесуальний строк для виконання ухвали від 11.10.2021 про залишення позовної заяви без руху та запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду: адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України, у тому числі, чітко та у відповідності з положеннями КАС України сформованими позовними вимогами до відповідача, з урахуванням викладених висновків, додавши її копії відповідно до кількості учасників справи, а також:
- належним чином засвідчених копій письмових доказів, доданих до позовної заяви документів (письмових доказів) у відповідності з вимогами статті 94 КАС України відповідно до кількості учасників справи із зазначенням у позовній заяві щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви, відповідно до кількості учасників справи;
- належного документа для підтвердження підстав щодо звільнення від сплати судового збору із зазначенням у позовній заяві підстав звільнення позивача від сплати судового збору або документа про сплату судового збору за кожну вимогу майнового/немайнового характеру відповідно до їх кількості.
Керуючись статтями 121, 169, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою судді від 11.10.2021, тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Копію даної ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суддя В.В. Щербаков