про повернення позовної заяви
09 листопада 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/9811/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області , Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у 2020 та 2021 році у розмірі встановленому частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у 2020-2021 році у розмірі, встановленому частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року позовну заяву залишено без руху.
Для усунення недоліків встановлено десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Ухвалу від 31 серпня 2021 року направлено позивачу на вказану в позовній заяві адресу: АДРЕСА_1 .
Конверт із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яким судом було надіслано копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 31.08.2021, повернувся на адресу суду з відміткою пошти від 06.10.2021 "за закінченням терміну зберігання".
За змістом пункту 3 частини 6 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день поставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
КАС України не передбачено наслідків повернення поштового відправлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху з незалежних від суду причин.
При цьому беруться до уваги положення ч. 6 ст. 7 КАС України, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Так відповідно до п. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Згідно п. 4 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день поставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Із наявного в матеріалах справи конверту із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яким судом було надіслано копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 31.08.2021, вбачається, що згідно з відміткою пошти від 06.10.2021 "за закінченням терміну зберігання".
Отже днем вручення позивачу ухвали суду від 31.08.2021 є 06.10.2021, однак у визначений судом строк вимоги ухвали позивачем не виконані, недоліки позовної заяви не усунуті.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
А згідно з частиною 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку для усунення недоліків.
Позовна заява повертається позивачеві, зокрема, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк (пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частиною п'ятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України імперативно встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала, а саме - позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.С. Бойко