Справа № 581/443/21
Провадження № 2/581/188/21
про закриття провадження у справі
09 листопада 2021 року сел. Липова Долина
Липоводолинський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., за участю секретаря судового засідання - Бочкун Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Липова Долина клопотання керівника Роменської окружної прокуратури Глущенка Ігоря Леонідовича про закриття провадження у цивільній справі спрощеного позовного провадження за позовом Роменської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Липоводолинської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,
Сутність заявленого позову та клопотання прокурора
У липні 2021 року керівник Роменської окружної прокуратури Глущенком І.Л. в інтересах держави в особі Липоводолинської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області звернувся до суду з цивільним позовом, в якому просив суд зобов'язати ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні земельною ділянкою комунальної власності площею 0,13 га, кадастровий номер 5923255100:06:003:0312, яка розташована по АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу та переміщення за її межі паркану та приведення ділянки у попередній належний стан шляхом її звільнення від будівельних матеріалів.
У судовому засіданні 09 листопада 2021 року від керівника Роменської окружної прокуратури надійшло письмове клопотання про закриття провадження в справі через те, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Подане клопотання мотивувалося тим, що відповідач є суб'єктом підприємницької діяльності та використовує вищезазначену земельну ділянку у власній господарській діяльності на основі укладеного з КП ГВП «Комунпослуга» договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 01 січня 2021 року, і спір у даній справі відповідно підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Позиція учасників справи щодо заявленого клопотання
Представник Роменської місцевої прокуратури Лук'яненко Ю.В. у суді підтримав заявлене клопотання з вищенаведених підстав.
Представник селищної ради Шульга О.С., не заперечуючи проти заявленого клопотання, поклався на розсуд суду при його вирішенні.
Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи належним чином були повідомлені.
Норми права, які підлягають застосуванню у даній справі
Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.
За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення. Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.
Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. При цьому, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ (частина перша статті 256 ЦПК України).
Відповідно до частини другої статті 414 ЦПК України порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19 - 22 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги.
Відповідно до вимог ст. 2 Цивільного процесуального кодексу України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Вимогами ч. 1 ст. 19 даного Кодексу визначено справи, що відносяться до юрисдикції загальних судів, а саме, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Статтею ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;
2) справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду;
3) справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов'язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів;
4) справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі, крім правочинів у сімейних та спадкових правовідносинах;
5) справи у спорах щодо фінансових інструментів, зокрема щодо цінних паперів, в тому числі пов'язані з правами на цінні папери та правами, що виникають з них, емісією, розміщенням, обігом та погашенням цінних паперів, обліком прав на цінні папери, зобов'язаннями за цінними паперами, крім боргових цінних паперів, власником яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та векселів, що використовуються у податкових та митних правовідносинах;
6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;
7) справи у спорах, що виникають з відносин, пов'язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов'язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності;
8) справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України;
9) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство;
10) справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем;
11) справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу наказу на примусове виконання рішень третейських судів, утворених відповідно до Закону України "Про третейські суди", якщо такі рішення ухвалені у спорах, зазначених у цій статті;
12) справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах;
13) вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами;
14) справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою;
15) інші справи у спорах між суб'єктами господарювання;
16) справи за заявами про видачу судового наказу, якщо заявником та боржником є юридична особа або фізична особа - підприємець;
17) справи, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійних договорів, крім спорів, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства;
18) справи у спорах щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів власників облігацій, що виникають між адміністратором за випуском облігацій та емітентом облігацій та/або особами, які надають забезпечення за такими облігаціями;
19) справи у спорах щодо оскарження рішення зборів власників облігацій.
Установлені обставини справи та висновок суду по суті поданого клопотання
Як установлено судом із досліджених письмових доказів, показань свідка ОСОБА_2 , пояснень відповідача, ОСОБА_1 з 02 лютого 2018 року набув статус суб'єкта підприємницької діяльності по здійсненню торгівлі різними видами товарів та протягом 2020-2021 років використовував та використовує земельну ділянку комунальної власності площею 0,13 га, кадастровий номер 5923255100:06:003:0312, яка розташована по АДРЕСА_1 , у здійсненні господарської діяльності на підставі укладених із КП ГВП «Комунпослуга» договорів щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою від 01 січня 2020 року, від 01 січня 2021 року.
Отже, спір у даній справі за фактичним складом сторін та предметним змістом випливає із земельно-господарських правовідносин, а тому суд уважає необхідним закрити провадження у даній справі, задовольнивши заявлене прокурором клопотання.
Також слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. У зв'язку з наведеним, закриття провадження в справі з підстав, передбачених законом, не є порушенням права на справедливий судовий захист.
Розподіл судових витрат по справі
Оскільки при поданні даного позову до суду за Роменську окружну прокуратуру головним розпорядником бюджетних коштів сплачено 2270, 00 грн. судового збору (а.с.61), приймаючи до уваги норми п.5 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», а також те, що прокурор порушував питання про закриття цивільної справи з підстав її непідсудності місцевому загальному суду, то сплачений розмір судового збору підлягає поверненню відповідному платнику в особі Сумської обласної прокуратури.
Керуючись п.1 ч.1 ст.255, ст. 222, 256, 258-261, 353, 354 ЦПК України, суд
Клопотання керівника Роменської окружної прокуратури Глущенка Ігоря Леонідовича задовольнити.
Закрити провадження в даній цивільній справі спрощеного позовного провадження за позовом Роменської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Липоводолинської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
Роз'яснити керівнику Роменської окружної прокуратури його право звернутися за вирішенням даного господарського спору з окремим позовом за предметно-територіальною підсудністю безпосередньо до Господарського суду Сумської області.
Повернути Сумській обласній прокуратурі (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 33,код ЄДРПОУ: 37970404) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп., сплаченого згідно з платіжним дорученням № 1241 від 22 липня 2021 року.
Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів із дня проголошення ухвали.
Повний текст ухвали суду складено 09 листопада 2021 року.
Суддя Д. В. Бутенко