Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
09 листопада 2021 року м. ХарківСправа № 922/1125/19
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Лавровой Л.С.
розглянувши скарги Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" (вх. 26250 від 08.11.2021)
за позовом Харківської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство "Харківобленерго"
до Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко"
про заінтересована особа усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою Київський відділ державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)
У квітні 2019 року Харківська міська рада (далі - Харківська міськрада) звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до Приватного акціонерного товариства “Концерн Авек та Ко” (далі - ПрАТ “Концерн Авек та Ко”) з позовом про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою територіальної громади м. Харкова площею 2,2115 га (кадастровий номер 6310136600:14:001:0014) на просп. Ювілейному, 5 у м. Харкові шляхом демонтажу споруди ТА 1130-1133 площею 80 кв. м, трансформаторної підстанції площею 128 кв. м, двох комплектних трансформаторних підстанцій, огорожі та розподільчого щита площею 24 кв. м.
На обґрунтування позовних вимог Харківська міськрада зазначала про порушення її прав на землю з боку відповідача, посилаючись на статтю 152 Земельного кодексу України. Позивач вказує, що розміщення спірних споруд на земельній ділянці комунальної форми власності істотно порушує інтереси Харківської міськради щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою комунальної форми власності, на якій вони розміщені на порушення вимог земельного та містобудівного законодавства.
Рішенням господарського суду Харківської області від 12.08.2019 позовні вимоги Харківської міської ради до Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору , на стороні позивача - Акціонерного товариства "Харківобенрего" про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою були задоволені повністю. 31.03.2021 Східний апеляційний господарський суд постановою залишив рішення господарського суду Харківської області від 12.08.2019 року без змін.
Верховний Суд постановою від 14.07.2021 касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" задовольнив. Постанову Східного апеляційного господарського суду від 31.03.2021 та рішення господарського суду Харківської області від 12.08.2019 у справі за № 922/1125/19 скасував. Справа направлена на новий розгляд до господарського суду Харківської області.
08.11.2021 до суду звернулося Приватне акціонерне товариство "Концерн АВЕК та Ко" зі скаргою на бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вх. 26250), в якій скаржник просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо повернення сплаченого у виконавчому провадженні № 60231999 виконавчого збору у розмірі 24000 грн. на підставі частини 7 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження».
2. Зобов'язати Київський відділ державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повернути Приватному акціонерному товариству «Концерн АВЕК та Ко» сплачений у виконавчому провадженні № 60231999 виконавчий збір у розмірі 24000 грн.(двадцять чотири тисячі гривень) на підставі частини 7 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження».
В обґрунтування поданої скарги зазначається, що Постановами від 03.09.2021 року у виконавчому провадженні № 60231999 визначено стягнути з Боржника - ПрАТ «Концерн АВЕК та Ко» мінімальні витрати виконавчого провадження загальною сумою 203 грн. та виконавчий збір у розмірі 24000,00 грн. Листом від 07.06.2021 року № 443 Приватне акціонерне товариство «Концерн АВЕК та Ко» повідомило державного виконавця про сплату у повному обсязі стягнутих виконавчого збору та витрат виконавчого провадження у ВП № 60231999. З огляду на скасування Верховним Судом рішення, на підставі якого було видано виконавчий документ, 04.08.2021 року Приватним акціонерним товариством «Концерн АВЕК та Ко» на адресу Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкова Східного міжрегіонального управління (м. Харків) було направлено заяву від 03.08.2021 року № 556 про закінчення виконавчого провадження № 60231999 та повернення сплаченого виконавчого збору у вказаному виконавчому провадженні. Постановою від 22.09.2021 року винесену заступником начальника відділу Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Козаченком В.В. закінчено виконавче провадження № 60231999 на підставі п. 5 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження». При цьому, станом на дату подання скарги жодних відповідей від Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на адресу Приватного акціонерного товариства «Концерн АВЕК та Ко» не надходило, сплачений виконавчий збір у виконавчому провадженні № 6023199 (за вказаними Боржником у заяві № 556 від 03.08.2021 року реквізитами) на рахунок Боржника не надходив.
Виконавчий документ Наказ № 922/1125/19 було видано 06.09.2021 року Господарським судом Харківської області на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 12.08.2019 року. Вказане рішення було скасовано постановою Верховного Суду Касаційного господарського суду від 14.07.2021 року у справі № 922/1125/19, що і стало беззаперечною підставою для закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Відповідно до частини 7 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку зі скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.
Надаючи оцінку обставинам щодо можливості звернення скаржника у даному випадку в порядку оскарження дій виконавця в межах контролю суду за виконанням судового рішення суд виходить з наступного.
Відповідно до правової позиції, викладено ї Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 10.07.2019 у справі № 910/3335/18 закон встановлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, за яким відповідні спори належать до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
В той же час, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 у справі № 520/19619/21 було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "КОНЦЕРН АВЕК ТА КО" до Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Роз'яснено позивачу, що даний спір має вирішуватися в порядку господарського судочинства. Вказана ухвала набрала законної сили та не була скасована у встановленому законом порядку.
Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Згідно ст. 342 ГПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Враховуючи викладене, суд приймає та призначає до розгляду у судовому засіданні скаргу Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" .
Керуючись ст. ст. 234, 339, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Прийняти до розгляду скаргу Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" (вх. 26250 від 08.11.2021).
Судове засідання з розгляду скарги призначити на "16" листопада 2021 р. о 12:00
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Харківської області (61022, м. Харків, пл.Свободи, 5, Держпром, 8-й під'їзд, 2-й поверх, зал №211).
Запропонувати учасникам виконавчого провадження та державному виконавцю до дати призначеного судового засідання надати пояснення або заперечення на подану скаргу.
Зобов'язати Київський відділ державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) до дати призначеного судового засідання надати копії матеріалів виконавчого провадження № 60231999. Копію відзиву на скаргу направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та не підлягає оскарженню.
Суддя Л.С. Лаврова