номер провадження справи 27/97/21
27.10.2021 Справа № 908/1450/21
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової Світлани Сергіївни, при секретарі судового засіданні Бичківській О.О., розглянувши матеріали справи
за позовом: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" (69035 м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ідентифікаційний код юридичної особи 03345716)
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Шкабарня Ігоря Васильовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення 8 504 грн. 47 коп.
за участю
представник позивача: Грамчук М.О., дов. № др..-90-120 від 01.12.2020
представник відповідача: не з'явився
Суть спору:
20.05.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про стягнення з Фізичної особи-підприємця Шкабарня Ігоря Васильовича 8 504 грн. 47 коп. вартості не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу.
Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 20.05.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1450/21 та визначено до розгляду судді Дроздовій С.С.
Ухвалою суду від 24.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1450/21, присвоєно справі номер провадження 27/97/21.
Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження на 23.06.2021.
Ухвалою суду від 23.06.2021, відповідно до ст. 216 ГПК України, розгляд справи відкладено на 07.07.2021, у зв'язку з неявкою відповідача.
Ухвалою суду від 07.07.2021 відповідно до ст. 216 ГПК України, розгляд справи відкладено на 26.07.2021.
Ухвалою суду від 26.07.2021 на підставі ст. 250 ГПК України суд перейшов від спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загально позовного провадження та призначив підготовче засідання на 30.08.2021.
Ухвалою суду від 30.08.2021 задоволено клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про витребування з Державного підприємства "Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікаці" (ДП "Запоріжжястандартметрологія") інформації, відкладено підготовче провадження на 21.09.2021.
13.09.2021 до суду від Державного підприємства "Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікаці" (ДП "Запоріжжястандартметрологія") надійшов лист щодо надання інформації № 04/2366 від 08.09.2021.
В судове засідання 21.09.2021 представники сторін не з'явились, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, відповідач про причини неявки не повідомив.
21.09.2021 від позивача надійшло клопотання про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті. Судове засідання просив провести без участі представника.
Ухвалою суду від 21.09.2021 продовжено строк розгляду у справі № 908/1450/21 відповідно до Конвенції про захист прав людини і основних свобод. Підготовче провадження закрито. Призначено справу до розгляду по суті 27.10.2021.
У судовому засіданні 27.10.2021, справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".
Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представнику позивача, який прибув в судове засідання, його права, у тому числі право заявляти відводи.
Відводів складу суду не заявлено.
27.10.2021 в судовому засіданні здійснено безпосереднє дослідження доказів, поданих учасниками спору (ст. 210 ГПК України).
Представник позивача підтримав позовні вимоги на підставах викладених у позовній заяві. Просив суд стягнути з відповідача 8 504 грн. 47 коп. вартості не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомляв. Клопотань про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило, письмового відзиву не надано. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином шляхом направлення на його адресу відповідних ухвал суду. Своїм правом бути присутнім у судовому засіданні відповідач не скористався.
В матеріалах справи містяться письмовий відзив (вх. № 12587/08-08/21 від 18.06.2021 р.) та додаткових запереченнях (вх. № 19748/08-08/21 від 23.09.2021). Просив суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог у повному обсязі.
Згідно ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Будь-яких письмових заяв і клопотань на день розгляду справи від відповідача до суду не надійшло.
За таких обставин у суду є достатні підстави вважати, що ним вжито належних заходів до повідомлення відповідача про дату, час та місце судового слухання, але відповідач не скористався своїм правом на участь свого представника у судовому засіданні.
У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
З урахуванням викладеного, суд вирішив за доцільне розглянути справу по суті за наявними матеріалами, за відсутністю відповідача.
Розглянувши матеріали справи та оцінивши надані докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути - визнання права.
Цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.
Згідно статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.
Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 Господарського кодексу України).
Підприємницька діяльність здійснюється суб'єктами господарювання, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Як вбачається з матеріалів справи, з 01.07.2015 АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління.
У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Статтею 40 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов'язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов'язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, визначені Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015.
Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ (оператор газорозподільної системи), до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).
Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ, згідно п.5 глави 6 розділу 5 в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об'єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу.
Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Правовідносини між Фізичною особою-підприємцем Шкабарня Ігорем Васильовичем (споживач) та Акціонерним товариством «Запоріжгаз» (оператор ГРМ) з розподілу природного газу врегульовані шляхом підписання заяви-приєднання № 09426R7ІСZDР016 від 01.01.2016 до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498.
Заява - приєднання № 09426R7ІСZDР016 підписана відповідачем 01.01.2016.
Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, Споживачеві, як суб'єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХО0006R7ІСZ00К, а облік постачання (розподілу) природного газу на об'єкт Споживача було забезпечено наступним чином:
- за адресою: АДРЕСА_2, комерційний вузол обліку газу Візар типорозміру G-4 № 0370655, котел АОГВ-19,5 кВт (2,35 м3/год.).
Підписавши заяву-приєднання № 09426R7ІСZDР016 від 01.01.2016 Фізична особа-підприємець Шкабарня І.В. приєднався до умов Договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, що є типовим, та отримав доступ до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу за умов та на підставі цього Договору.
Договір розподілу природного газу (далі - Договір розподілу) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
11.08.2014 ДП «Запоріжжястандартметрологія» складено протокол № 8417/2 про проведення повірки лічильника газу типу Візар типорозміру G-4 № 0370655.
08.10.2014 лічильника газу типу Візар типорозміру С-4 №0370655 встановлено на об'єкті відповідача, про що складено акт встановлення ЗВТ після виконання повірки № 007743/2 від 08.10.2014, який підписано представниками оператора ГРМ та ФОП Шкабарня І.В. без заперечень та зауважень.
04.09.2019 представником оператора ГРМ проведено обстеження вузла обліку природного газу на об'єкті відповідача, про що складено акт № 160037, яким зафіксовано порушення строку періодичної повірки ЗВТ на об'єкті споживача. Акт підписано без застережень та зауважень збоку споживача.
За наслідками виявлення факту порушення споживачем, представником АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення № 1048 від 04.09.2019 за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРС. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представника Оператора ГРМ та споживача. Акт підписано без застережень та зауважень збоку споживача.
На дату складання Акту про порушення на об'єкті відповідача за адресою: АДРЕСА_2, було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI, гл. 2 п. 2 пп. 4 - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим (дата останньої повірки лічильника 11.08.2014р., дата наступної повірки (пропущеної) - 11.08.2019.
Відповідач із заявою про проведення періодичної повірки лічильника газу типу Візар типорозміру G-4 № 0370655 на адресу оператора ГРМ не звертався.
У зв'язку із чим, в акті про порушення від 04.09.2019 зазначено: порушення не усунуто, складено акт припинення (обмеження) № 660017 від 04.09.2019 та відключено від газопостачання.
В п. 8 акту про порушення зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 10.09.2019 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7 каб. 309, час розгляду акту о 10-50 год., контактний телефон НОМЕР_2.
Оскільки акт про порушення отриманий відповідачем під підпис, тому останній є належним чином обізнаним про дату та час проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення.
За п. 8 гл. 5 Розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Згідно п. 1 гл. 6 Розділу X Кодексу ГРС, власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Згідно п. 2 гл. 6 Розділу X Кодексу ГРС, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:
контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);
перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;
монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Згідно п. 1 гл. 7 Розділу X Кодексу ГРС власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов'язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.
Відповідно до пп. 1 п. 2 гл. 7 Розділу X Кодексу ГРС для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.
В силу вимог п. 8 гл. 7 Розділу X Кодексу ГРМ у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.
Пунктом 1, 2 гл. 5 Розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
В п. 8 акту про порушення зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде
-проводити засідання 10.09.2019 р. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7 каб. 309, час
-розгляду акту о 10-50 год., контактний телефон НОМЕР_2. Оскільки акт про порушення
отриманий відповідачем під підпис, тому останній є належним чином обізнаним про дату та час
проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення.
За п. 8 гл. 5 Розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Пунктом 11 гл. 5 Розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
В контексті вказаних приписів, 10.09.2019 року за наслідками виявленого порушення, а саме: пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, в АТ «Запоріжгаз» було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд акту про порушення № 1048 від 04.09.2019 р. комісією оператора ГРМ з розгляду актів про порушення. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 10.09.2019 р..
При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до п. 11 гл. 5 Розділу XI Кодексу ГРС при складанні акту-розрахунку враховується таке:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
На підставі наведеного, розрахований необлікований (донарахований) об'єм природного газу 1128,00 куб. м. вважається об'ємом розподілу природного газу.
В подальшому, у відповідності до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
На адресу відповідача спрямовано листа щодо проведення нарахування необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу з додатками: рахунок на оплату №69011346 від 30.09.2019 р., рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу від 30.09.2019 р., акт приймання-передачі природного газу №ЗП00010248 від 30.09.2019 р., акт наданих послуг розподілу природного газу №ЗПЯ89008946 від 30.09.2019 р., який було вручено нарочно споживачу під особистий підпис ФОП Шкабарня І.В. 10.10.2019 р.
У разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:
1) при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (підпункт 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем).
Таким чином, обсяг 1128,00 куб. м. є об'ємом, який розраховано за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживного обладнання за період з 07:00 12.08.2019 р. (наступний день з дня пропущення повірки) по 07:00 01.09.2019 р. (перше число місяця в якому проводиться засідання комісії з розгляду актів про порушення).
Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.
Частинами 1 та 2 статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
Відповідно до частини 1 статті 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно зі змістом статей 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Згідно з нормами статті 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
У відповідності до статті 174 ГК України, господарські зобов'язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з акту управління господарською діяльністю; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання, придбання або збереження майна суб'єкта або суб'єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав; у результаті створення об'єктів інтелектуальної власності та інших дій суб'єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.
У відповідності до розділу ХІ Кодексу КГРС, судом здійснено перевірку розрахунку позивача вартості необлікованого газу та встановлено, що сума вказана позивачем є вірною та нарахована відповідно до дійсних вихідних даних, а також формули, передбаченої цим розділом.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо нарахування відповідачу 8 504 грн. 47 коп. вартості необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу, як такі, що підтверджуються належними та допустимими доказами.
Крім того, 30.08.2021 представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням (вх. № 17732/08-08/21 від 30.08.2021 р.), в порядку ст. 81 ГПК України, про витребування з ДП "Запожстандартметрологія" інформацію про те,
- чи проводилась в 2014 році повірка лічильника газу № 0370655, Жуляни, типорозміру G4 ФОП Шкабарня І.В. (інн НОМЕР_1 , адреса вузла обліку: АДРЕСА_2 ; адреса ФОП Шкабарня І.А.: АДРЕСА_1 );
- якщо поводилась, то зазначити дату повірки;
- якщо проводилась, то які результати повірки та які документи складались за результатами повірки;
- в яких документах та засобах проставляються відомості щодо проведеної повірки ЗВТ?
Ухвалою суду від 30.08.2021 задоволено клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" (69035 м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ідентифікаційний код юридичної особи 03345716) про витребування з Державного підприємства "Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікаці" (ДП "Запоріжжястандартметрологія") інформацію про те,
- чи проводилась в 2014 році повірка лічильника газу № 0370655, Жуляни, типорозміру G4 ФОП Шкабарня І.В. (інн НОМЕР_1 , адреса вузла обліку: АДРЕСА_2 ; адреса ФОП Шкабарня І.А.: АДРЕСА_1 );
- якщо поводилась, то зазначити дату повірки;
- якщо проводилась, то які результати повірки та які документи складались за результатами повірки;
- в яких документах та засобах проставляються відомості щодо проведеної повірки ЗВТ?
13.09.2021 на виконання ухвали суду від 30.08.2021 Державним підприємством "Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікаці" (ДП "Запоріжжястандартметрологія") надано наступну інформацію.
На питання чи проводилась в 2014 році повірка лічильника газу № 0370655, Жуляни, типорозміру С4 ФОП Шкабарня І.В. (інн НОМЕР_1 , адреса вузла обліку: АДРЕСА_2 ; адреса ФОП Шкабарня І.А.: АДРЕСА_1 )? Якщо проводилась, то зазначити дату повірки.
Так, в 2014 року ФОП Шкабарня І.В. надавався на повірку лічильник газу № 0370655, Жуляни, типорозміру 04. Датою повірки лічильника газу є 11 серпня 2014 року.
- якщо повірка проводилась, то які результати повірки та які документи
складались за результатами повірки?
Результат повірки лічильника газу № 0370655, Жуляни, типорозміру 04 позитивний. Позитивні результати повірки були засвідчені підписами повірника і відбитками повірочного тавра у паспорті на лічильник газу та на пломбі лічильника.
- в яких документах та засобах проставляються відомості щодо
проведеної повірки ЗВТ?
Відомості щодо проведеної повірки ЗВТ проставляються у паспортах (або документах, що їх замінюють) та на пломбах лічильників згідно діючої на той час методики повірки Р50-071-98 «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки».
Отже, відповідачем було допущено порушення проведення періодичної повірки лічильника газу.
Суд не погоджується з доводами відповідача щодо строку періодичної повірки ЗВТ з 01.10.2014, обґрунтовуючи актом ф.2 № 25 від 0-1.10.2014р.
Акт ф.2 № 25 від 01.10.2014 долучений до відзиву відповідачем не містить ідентифікуючих ознак газового лічильника, крім його типорозміру - G 4.
Відсутні такі ознаки як виробник, дата виробництва, номер лічильника газу.
При цьому процедура та умови проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), що перебувають в експлуатації, а також оформлення її результатів визначені Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів (далі-Порядок), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку торгівлі України від 08.02.2016 № 193.
Згідно з п. 1 розділу II Порядку повірка ЗВТ проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, державними підприємствами, які належать до сфери управління Мінекономрозвитку та провадять метрологічну діяльність, та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки ЗВТ (далі - виконавці).
Викладене спростовує доводи відповідача, що повірку проведено АТ «Запоріжгаз».
Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу IV Порядку оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.
За таких обставин, належним доказом дати повірки ЗВТ (з якої необхідно обраховувати дату наступної повірки) є протокол повірки, свідоцтво про повірку ЗВТ та / або технічні документи на ЗВТ де державний повірник проставив відбиток повірочного тавра, та/або відбиток повірочного тавра на ЗВТ.
Згідно протоколу повірки ДП «Запоріжжястандартметролігія» № 8417/2 від 11.082014 на лічильник газу Жуляни № 0370655 G-4 із зазначенням кварталу проведення повірки - 3 (Додаток 3 до Порядку «форма і розміри повірочних тавр»).
Звертаємо увагу суду, що жовтень місяць 2014 р., з якого починає обрахунок строку повірки відповідач, відноситься до 4 кварталу року.
Враховуючи вищевикладене, факт пропущення строку повірки лічильника газу є доведеним.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
При цьому виконання рішень, винесених судом, є невід'ємною частиною «права на суд», адже в іншому випадку положення статті 6 Конвенції будуть позбавлені ефекту корисної дії (пункти 34, 37 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бурдов проти Росії»).
Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 17.05.2005 у справі «Чижов проти України» зазначено, що державі лежить позитивне зобов'язання організувати систему виконання рішень таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною як в теорії, так і на практиці, а затримка у виконанні рішення не повинна бути такою, що порушує саму сутність права, яке захищається відповідно до параграфу 1 статті б Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Суд зазначає, що у викладі підстав для прийняття рішення суду необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави; обсяг цього обов'язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 909/636/16.
Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд першої інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006р. у справі «Проніна проти України», в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
У рішенні Європейського суду з прав людини «Серявін та інші проти України» (SERYAVINOTHERS v.) вказано, що усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), №49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).
Аналогічна правова позиція викладена у постанові від 13.03.2018 Верховного Суду по справі № 910/13407/17.
Статтею 129 Конституції України визначено принципи рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, як одні з основних засад судочинства.
Отже, будь-яке рішення господарського суду повинно прийматися з дотриманням цих принципів, які виражені також у статтях Господарського процесуального кодексу України.
Згідно статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
За частиною 2 статті 74 Господарського процесуального кодексу України у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів (частина 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
Обов'язок доказування, а отже, і подання доказів відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України покладено на сторони та інших учасників справи, однак, не позбавляє суд, у випадку, передбаченому статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторони ті чи інші докази.
На підставі статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Отже, встановивши наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті.
Позивачем надано належні та допустимі докази на підтвердження своїх вимог.
Обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, належним чином доведені.
Доводи відповідача судом спростовані наведеними вище доказами та обставинами.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача 8 504 грн. 47 коп. вартості донарахованого об'єму природного газу.
В порядку ст. 129 ГПК України, в зв'язку з тим, що спір виник з вини відповідача, судовий збір у сумі 2 270 грн. 00 коп. покладається на відповідача.
Керуючись ст.ст. 42, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз", м. Запоріжжя до Фізичної особи-підприємця Шкабарня Ігоря Васильовича, м. Кам'янка-Дніпровська, Кам'янсько-Дніпровський район, Запорізька область задовольнити.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Шкабарня Ігоря Васильовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" (69035 м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ідентифікаційний код юридичної особи 03345716) 8 504 (вісім тисяч п'ятсот чотири) грн. 47 коп. вартості не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу, 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення оформлено та підписано 08.11.2021.
Суддя С.С. Дроздова
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.