Справа № 473/4121/21
Номер провадження 1-кс/473/1025/2021
"08" листопада 2021 р. Слідчий суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 заявника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Вознесенська матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Вознесенського Районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
встановив
05 листопада 2021 року до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 03 листопада 2021 року.
В обґрунтування скарги було зазначено, що 03 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернулася до Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області із заявою про обставини, що вказують на вчинення посадовими особами Олександрівської селищної ради кримінальних правопорушеннь, передбачених ст.191, ст.364, ст. 366, КК України.
Проте, 04 листопада 2021 року від о/у СКП Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області заявник отримала листа «Про результати розгляду повідомлення зі служби 102», з якого дізналась, що відомості про кримінальне правопорушення, зазначені в заяві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зареєстровані лише в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №10775 і розглянуто її у порядку встановленому законом України «Про звернення громадян», матеріали перевірки списані висновком.
Із листа Вознесенського РУП ГУНП слідує, що звернення розглянуто та прийнято рішення про припинення перевірки у зв'язку з тим, що в даних обставинах відсутній факт кримінального правопорушення.
Просить визнати бездіяльність посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР незаконною та зобов'язати посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі її заяви від 03.11.2021 року про вчинені крімімнальні правопорушення передбачені ст.191,366 КК України.
Представник Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав в судове засідання матеріали ЄО №10775 від 03.11.2021 року за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2021 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 подану скаргу підтримала та просила її задвольнити.
Враховуючи пояснення заявника, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до переконання, що скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів скарги, 03 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернулася до Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення посадовими особами Олександрівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області кримінальних правопорушень при проведенні зупівлі та виконанні робіт з «Капітального ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації та системи керування евакуювання людей в частині систем оповіщення про пожежу в Олександрівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів ім Т.Г. Шевченка за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191,366 КК України.
03 листопада 2021 року від о/у СКП Вознесенськогог РУП ГУНП в Миколаївській області заявник отримала відповідь у виді талону-повідомлення єдиного обліку № 10775 при прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, з якого вбачається, що заява про злочин була зареєстрована за № 10775 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України.
Відповідно до довідки «Про результати розгляду повідомлення зі служби 102» вбачається, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у заяві, не були внесені до ЄРДР, і що заява про вчинення злочину, була лише внесена (зареєстровано) в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області за № 10775 від 03.11.2021 року. Вказану заяву було розглянуто у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян» і матеріали перевірки списані висновком, але відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із довідки вбачається, звернення уважно розглянуто і таким чином було прийняте рішення про припинення перевірки в зв'язку з тим, що в даній події відсутній факт кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Разом з тим, відповідно до ч.ч. 1-4, 6 ст. 214 КПК України, п. 2 розділу ІІ «Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні», затвердженої наказом МВС України від 07 липня 2017 року №575 слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути лише: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п'ятою цієї статті.
До Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо (ч. 5 ст. 214 КПК України, п.п. 1 гл. 2 розділу І «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року №139).
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 подала до Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області в належній формі заяву про вчинення кримінального правопорушення із викладенням обставин порушення та можливої кваліфікації, вказана заява підлягала безумовній реєстрації в ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після її подання, проте не була зареєстрована, що свідчить про порушення вимог ст. 214 КПК України.
За таких обставин, проаналізувавши матеріали скарги, доводи скаржника слідчий суддя вважає, що для з'ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи/осіб кримінально-караних дій слід внести відомості до ЄРДР за якими подано скаржником заяву до Вознесенського РУП ГУНП, об'єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя
постановив
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 03 листопада 2021 року та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали надати заявнику, направити для виконання до Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області та для відома - до Вознесенської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1