про залишення позовної заяви без руху
08 листопада 2021 року м. Чернігівсправа № 927/1129/21
Суддя Шморгун В. В., розглянувши матеріали позовної заяви №б/н б/д
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг”,
код ЄДРПОУ 39310378, бульвар Дружби Народів, 8-А, офіс 1, м. Київ, 01103
Відповідач: Комарівська сільська рада Борзнянського району Чернігівської області,
код ЄДРПОУ 04412225, вул. Соборна, 4, с. Комарівка, Ніжинський район, Чернігівська область, 16442
Предмет спору: про визнання незаконними дій щодо анулювання результатів земельних торгів
Товариство з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг” звернулося до суду з позовом до Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, у якому позивач просить суд:
- визнати незаконними дії Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області щодо анулювання результатів земельних торгів по лоту № 70366;
- зобов'язати Комарівську сільську раду Борзнянського району Чернігівської області укласти із Товариством з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг” як переможцем аукціону договір оренди земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням прав ТОВ “Пром-Холдінг” на оренду земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048 як переможця земельних торгів внаслідок протиправної поведінки Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області щодо неукладення з ТОВ “Пром-Холдінг” договору оренди земельної ділянки та вчинення нею дій щодо анулювання результатів земельних торгів по лоту № 70366, які є незаконними та такими, що порушують норми чинного законодавства.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити: зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.
У п. 2 прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд зобов'язати Комарівську сільську раду Борзнянського району Чернігівської області укласти із Товариством з обмеженою відповідальністю “Пром-Холдінг” як переможцем аукціону договір оренди земельної ділянки площею 14,6689 га, кадастровий номер 7420887600:04:012:0048.
Проте, позивачем не зазначено на яких саме умовах необхідно зобов'язати відповідача укласти договір оренди земельної ділянки та, відповідно, не вказано і правові підстави відповідних вимог.
Згідно з п. 5 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частинами 1, 2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України визначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.
У позовній заяві позивач зазначає, що в день проведення аукціону звертався через представника підприємства до організаторів аукціону щодо підписання договору оренди землі за результатами торгів.
Однак, доказів такого звернення позивачем до суду не надано.
Також, позивач зазначає, що на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України 06 серпня 2021 року була розміщена інформація, що земельні торги відносно лоту №70366 були скасовані на підставі листа Комарівської сільської ради від 05.08.2021 року №1062.
Проте, доказів на підтвердження вищевикладених обставин позивачем до позовної заяви не додано.
Крім того, у тексті позовної заяви позивач посилається на Інструкцію для організаторів та учасників земельних торгів, але зазначеної Інструкції не надано.
За приписами п. 1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Частиною 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
З вказаних норм випливає, що обов'язок позивача надіслати учасникам справи копії документів, доданих до позовної заяви, не залежить від того, чи є ці документи у інших учасників справи, а також чи стосуються ці документи предмету спору, чи лише судових витрат у справі.
З пункту 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (далі - Правила), вбачається, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.
За змістом положень Правил надання послуг поштового зв'язку доказом, що підтверджує прийняття оператором поштового зв'язку поштового відправлення для пересилання - є виданий ним відправникові розрахунковий документ встановленої форми, разом з тим, опис вкладення є підтвердженням того, які саме документи вкладені до поштового відправлення. Тобто, належними доказами надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів є розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), виданий відправникові оператором поштового зв'язку при прийнятті реєстрованого поштового відправлення для пересилання та опис вкладення до цього листа, з якого вбачається які саме документи направлені на адресу відповідача.
Як доказ направлення позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу, позивач до позовної заяви додав поштову накладну Укрпошти №0407410130249 від 01.11.2021 та опис вкладення від 01.11.2021.
У доданому до позовної заяви описі вкладення на ім'я Комарівської сільської ради від 01.11.2021 зазначено, що на адресу відповідача направлено позовну заяву по лоту 70366 з додатками на 25 арк.
Однак, не всі документи, які зазначені у позовній заяві як додатки, мають ідентифікаційні ознаки, зокрема листи ТОВ “Пром-Холдінг” до Комарівської сільської ради, а тому неможливо встановити відповідність документів, які були надані разом з позовною заявою до суду та відповідачу.
Отже, позивач не надав належних доказів відправлення відповідачам копії позовної заяви та доданих до неї документів у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 164 та ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до приписів ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
У справах "Prince Hans-Adam II of Liechtenstein v. Germany", "Kreuz v. Poland", “Пелевін проти України”, “Наталя Михайленко проти України” та інших Європейський суду з прав людини неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, не є абсолютним і може підлягати обмеженню; такі обмеження допускаються з огляду на те, що за своїм характером право доступу потребує регулювання з боку держави. У цьому відношенні Високі Договірні Сторони користуються певними межами свободи розсуду, хоча остаточне рішення про те, чи було дотримано вимог Конвенції, має виносити Суд. Суд повинен переконатися, що застосовані обмеження не звужують чи не зменшують залишені особі можливості доступу до суду в такий спосіб або до такої міри, що це вже спотворює саму суть цього права. Крім того, обмеження суперечитиме пункту 1 статті 6, якщо воно не ставить законної мети і якщо не забезпечено відповідного пропорційного співвідношення між застосованими засобами та поставленою метою (див. згадане вище рішення у справі “Вайт і Кеннеді проти Німеччини”, п. 59; рішення у справі “Т. Р. та К. М. проти Сполученого Королівства” (T.P. and K.M. v. The United Kingdom) [GC], № 28945/95, п. 98, ECHR 2001; а також у справі “Z. Та інші проти Сполученого Королівства” (Z. And Others v. The United Kingdom) [GC], № 29392/95, п. 93, ECHR 2001). Якщо дане обмеження відповідає таким принципам, то воно не становить порушення статті 6.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху та надати позивачу строк для усунення зазначених недоліків.
У зв'язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, копія ухвали суду від 08.11.2021 про залишення позовної заяви без руху направляється на електронну адресу позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказану ним у позовній заяві.
Керуючись ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання (електронною поштою) ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, шляхом подання до суду та відповідачу, у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, заяви про усунення недоліків, яка повинна містити:
- зазначення умов, на яких необхідно зобов'язати відповідача укласти договір оренди земельної ділянки, а також правові підстави відповідних вимог.
До заяви мають бути додані:
- докази звернення до організаторів аукціону щодо підписання договору оренди земельної ділянки;
- докази на підтвердження викладених обставин щодо розміщення на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України інформації про скасування земельних торгів;
- копію Інструкції для організаторів та учасників земельних торгів.
- докази направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Докази направлення відповідачу вказаних документів надати суду у встановлений судом триденний строк.
3. У разі зазначення у заяві про усунення недоліків нових обставин спірних взаємовідносин на обґрунтування своїх позовних вимог позивач повинен зазначити та надати відповідні докази, що підтверджують викладені обставини, а за необхідності і правові підстави позову щодо таких нових обставин.
Звернути увагу позивача, що повторне залишення позовної заяви без руху у разі зазначення нових обставин, але ненадання відповідних доказів, що підтверджують викладені обставини нормами Господарського процесуального кодексу України не передбачено.
Таким чином, недотримання вимог ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України при наведенні у заяві про усунення недоліків таких нових обставин тягнуть за собою наслідки у вигляді повернення позовної заяви.
4. Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 4, 6 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
5. Попередити позивача про те, що відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій, у тому числі щодо неподання або несвоєчасного подання своїх доводів та доказів на їх підтвердження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 08.11.2021 та оскарженню не підлягає.
Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя В.В. Шморгун