Справа № 686/8858/21
Провадження № 2/686/3703/21
28.10.2021
28 жовтня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого судді - Чевилюк З.А.,
при секретарі - Перун А.М.,
за участі представника позивачів ОСОБА_1
позивача ОСОБА_2
представників відповідача Багазій О.Г.
розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_2 до Підприємства об'єднання громадян Хмельницького учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих про визнання дій неправомірними,-
ОСОБА_4 , ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом про визнання неправомірними дій щодо порядку встановлення плати за проживання в гуртожитку за договором оренди та щодо застосування плати за проживання в гуртожитку у розмірах затверджених наказом директора ПОГ «Хмельницьке УВП УТОС» №53 від 29 липня 2019 року «Про встановлення в адміністративному порядку правил користування гуртожитком та плати за гуртожиток» та «Положенням про оплату за користування гуртожитком ПОГ «Хмельницьке учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих» затвердженим наказом директора Хмельницького УВП УТОС №54 від 30 липня 2019 року.
Позивачі разом з своїми родинами проживають в гуртожитку Підприємства об'єднання громадян "Хмельницьке учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих" за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана обставина підтверджується ордерами на житлову площу в гуртожитку.
Гуртожиток ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" за адресою м. Хмельницький, вулиця Будівельників, будинок 22/2 на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24 лютого 2006 року належить Українському товариству сліпих.
В липні 2019 року директором ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" був змінений розмір плати за проживання в гуртожитку за договорами оренди з 5,04 гривень до 54 гривень за 1 кв.м. на підставі наступних документів.
Так, пунктом 1.1. Наказу ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" №53 від 29 липня 2019 року "Про встановлення в адміністративному порядку правил користування гуртожитком та плати заглртожиток" передбачено, що правовідносини, які виникають між мешканцями гуртожитку і його власником (володільцем) повинні регулюватися договорами найму та оренди. Користування приміщеннями та проживання у гуртожитку є тимчасовим і платним.
Згідно п.1.2 вказаного Наказу, мешканці гуртожитку, яким спільним рішенням адміністрації та керівного органу профспілкової первинної організації підприємства і первинної організації УТОС надано дозвіл на користування ними особисто та членами їх сімей житлом у гуртожитку та -адміністрацією підприємства видано ордер на вселення до певного житлового приміщення у гу-ртожитку, не пізніше 31 серпня 2019 року повинні укласти договори найму або оренди. Право на укладення договору найму мають працівники, які мають інвалідність і є членами УТОС, а також працівники підприємства, які не є інвалідами на час їх роботи строком на один рік з правом пролонгації на той самий строк.
Пунктами 1.17, 1.18 цього Наказу визначено, що особи, які мешкають у гуртожитку і зобов'язані укласти договір найму житла, який є підставою користування гуртожитком, здійснюють плату за житло за ціною, встановленою уповноваженим власником органом (директором підприємства, у господарському віданні якого знаходиться гуртожиток), що до 31 грудня 2019 року складає 5,04 грн. за 1 кв.м., а особи, які мешкають у гуртожитку і зобов'язані укласти договори оренди, здійснюють оплату за користування згідно цін, що встановлені директором підприємства, на балансі якого (у господарському віданні) перебуває гуртожиток, тобто до 31 грудня 2019 року 54 грн. за 1 кв.м..
Відповідно до цього ж Наказу, до мешканців, які повинні укладати з підприємством договори оренди та сплачувати за проживання у гуртожитку згідно зазначеної ціни за один метр квадратний 54 грн. вартість за площу зайняту під житло і відведену для обслуговування віднесені і позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .
Також, наказом директора ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" від 30 липня 2019 року №54 затверджено "Положення про оплату за користування гуртожитком ПОГ "Хмельницьке учбово- виробниче підприємство Українського товариства сліпих", де п.7.3 розділу 7 визначено, що плата за проживання в гуртожитку за договорами найму, укладеними у 2019 році, складає 5,04 за 1 кв.м., а за договорами оренди - 54 грн. за 1 кв.м.
Згідно пункту 8.3 розділу 8 цього Положення плата за проживання в гуртожитку згідно договорів найму та оренди включає: витрати необхідні для забезпечення створення належних умов для проживання (утримання майна гуртожитку); витрати на організацію побуту (заміна, прання, дезінфекція постільних речей (у разі їх видачі), дезінфекція приміщень гуртожитку, тощо); витрати на оплату житлово-комунальних послуг; інші витрати, необхідні для забезпечення нормальних умов експлуатації гуртожитку та використання його приміщень для мешкання працівників та ветеранів підприємства, інвалідність яких пов'язана з повною або частковою втратою зору.
Зміна директором ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" розміру плати за проживання в гуртожитку за договорами оренди з 5,04 грн. за 1 кв.м. до 54 грн. за 1 кв.м. проведена без дотримання вимог чинного законодавства щодо порядку зміни тарифів/цін на житлові послуги, а відтак порушує законні інтереси споживачів (мешканців гуртожитку) зокрема, сплачувати за надані послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
Згідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року №1875-IV житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово- комунальних послуг.
Індивідуальний споживач -це фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об'єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено повідний договір про надання житлово-комунальної посліги (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").
Відповідно до ст. 5 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" до житлово- комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутріпіньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньо будинкових систем (крім обслуговування внутріпіньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Частиною 1 ст. 10 Закону України "По житлово-комунальні послуги" передбачено, що ціни, тарифи на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2018 №498 затверджено "Примірне Положення про користування гуртожитками", дія якого поширюється на всі гуртожитки незалежно від форми власності. Пунктом 3 цього Положення визначено, що жила площа в гуртожитках надається у вигляді окремого жилого приміщення для відособленого користування однієї особи чи сім'ї та у вигляді ліжко - місця для проживання одиноких осіб, які не перебувають між собою в сімейних відносинах.
Відповідно до п.10 цього Положення наймачі жилої площі в гуртожитку та члени їх сімей, які проживають разом з ними, мають право, серед іншого, на своєчасне отримання житлово- комунальних послуг належної якості згідно із законодавством.
Плата за проживання у гуртожитку включає: - витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами); - інші витрати, необхідні для забезпечення створення належних умов для проживання (утримання майна гуртожитку, зазначеного в абзаці першому пункту 14 цього Положення) та організації побуту (заміна, прання, дезінфекція постільних речей тощо у разі їх видачі) (п. 15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 р. №498).
Постановою Президії Центрального Правління Українського Товариства сліпих №04-4 від 16 квітня 2019 року затверджено положення "Про гуртожитки Українського товариства сліпих". Пунктами 7.1-7.3 Розділу 7 цього Положення визначено, що особа, яка проживає у гуртожитку, сшіачує за проживання, а також за житлово-комунальні послуги, які їй надаються. Плата за проживання у гуртожитку включає: витрати на оплату житлово-комунальних послуг, інші витрати, необхідні для забезпечення створення належних умов для проживання (утримання майна гуртожитку), організації побуту. Розмір плати за проживання в гуртожитку визначається в договорі найму або оренди житла відповідно до розрахунку, затвердженого підприємством (організацією) УТОС. Розмір плати за житлово-комунальні послуги визначається відповідно до встановлених уповноваженим органом цін/тарифів на такі послуги. Порядок розподілу використаних послуг мешканцями гуртожитку встановлюється за спільним рішенням адміністрації, профспілкового комітету та правління первинної організації УТОС.
Також, Договір найму житла, який є додатком №2 до положення "Про гуртожитки Українського товариства сліпих" містить пункт 3.3, який передбачає, що вартість квартплати встановлюється наймодавцем за згодою профкому та правління ВПО.
Таким чином, з викладеного вище вбачається, що розмір плати за проживання в гуртожитку повинен встановлюватися спільним рішенням адміністрації, профспілкового комітету та правління первинної організації УТОС.
Всупереч цьому плата за проживання в гуртожитку за договорами оренди в розмірі 54 грн. за 1 кв.м. була затверджена директором ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" без погодження профспілкового комітету та правління первинної організації УТОС.
До Договору найму або оренди житла, який пропонувалося підписати мешканцям гуртожитку не було додано обґрунтованого розрахунку на підтвердження визначеної плати за проживання у гуртожитку в розмірі 54 грн. за 1 кв.м. з копіями первинних документів, що підтверджують фактичні витрати на оплату житлово-комунальних послуг, інщі витрати, необхідні для забезпечення створення належних умов для проживання (утримання майна гуртожитку), організації побуту.
Пізніше позивачам було надано "Розрахунок утримування гуртожитку по ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" на 2019 рік" за підписом директора ОСОБА_5 , який начебто містить обґрунтування розміру плати за користування гуртожитком, а саме: - для найму в розмірі 5,04 грн.; - оренда 55,76 грн., виходячи з загальної площі гуртожитку 962 кв.м., з яких - 629,4 кв.м. для найму і 332,6 кв.м. для оренди.
Відповідно до вказаного Розрахунку необхідна сума для утримання гуртожитку на рік становить 260626,42 грн., а потреба в коштах для утримання гуртожитку визначена в розмірі 21718,86 грн. на місяць. Вказані розміри складають наступні видатки: зарплата працівників гуртожитку, оплата теплопостачання місць загального користування, оплата електроенергії місць загального користування, витратні матеріали на ремонт комунікацій, з зазначенням конкретних сум у гривнях. При цьому Розрахунок не містить будь-які докази того, що саме такі витрати підприємство несе фактично.
Також, з наданого Розрахунку не вбачається у який саме спосіб визначена сума в 5,04 грн. для оплати за проживання в гуртожитку по найму. Зокрема, визначивши суму в 5,04 грн. за користування гуртожитком за договорами найму, далі робиться розрахунок, що за користування гуртожитком по договорах оренди слід платити 55,76 грн. виходячи із загальної щомісячної потреби в коштах в розмірі 21 718,86 грн., від якої слід відняти оплату 629,4 кв.м. гуртожитку по 5,04 грн. = 3 172,7 грн. кошти, що покриває найм), і залишок 18 546,69 грн. , яку слід покрити за рахунок оренди 332,6 кв.м. за ціною 55,76 грн.
Хоча якщо виходити із загальної площі гуртожитку в 962 кв.м. і щомісячних витрат на його утримання в 21 718,86 грн., то собівартість утримання 1 кв.м. гуртожитку становить 21 718,86 грн./962 кв.м.=22,58 грн./кв.м..
Таким чином, вказаний Розрахунок не містить належного обґрунтування того, яким чином при собівартості утримання 1 кв.м. гуртожитку в 22,58 грн./кв.м., плата по найму становить 5,04 грн. за 1 кв.м., а плата по оренді становить 54 грн. за 1 кв.м..
Плата за проживання в гуртожитку (оренда) в розмірі 54 грн. за 1 кв.м. визначена щодо трьох місяців - липень, серпень та вересень 2019 року.
Починаючи з жовтня 2019 року мешканцям гуртожитку виставляються рахунки виходячи з іншого розміру плати за проживання в гуртожитку за 1 кв.м..
Відповідно до пункту 5 статті 10 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на ріщення відповідних органів.
Разом з тим, ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" не повідомило належним чином споживачів і мешканців гуртожитку) про зміну тарифів за проживання в гуртожитку у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію.
Такі дії, ПОГ "Хмельницьке УВП УТОС" щодо застосування плати за послуги і проживання в гуртожитку раніше, ніж визначено нормативно-правовим актом, призвели до того, що мешканці змушені сплачувати за послуги проживання в гуртожитку за договорами оренди за вартістю, яка була введена в дію без дотримання 15-денного терміну повідомлення про введення їх у дію з посиланням на рішення відповідних органів.
Не передбачено чинним законодавством у сфері надання житлово-комунальних послуг і застосування підприємством різної плати за проживання в гуртожитку для працівників, які мають інвалідність і є членами УТОС, а також працівників підприємства, які не є інвалідами та для інших осіб, які мешкають у гуртожитку.
Неможлиивість досудового вирішення спору стала причиною звернення до суду.
Представник позивачів, позивач ОСОБА_2 позов підтримали та наполягали на його задоволені. Вказали, що встановлені відповідачем тарифи необґрунтовані, порушено порядок оприлюднення, визначення категорій осіб для диференціації тарифів сумнівне. Відповідач підготував письмовий відзив на позов, де заперечив позов. Вказав, що про зміну оплати за проживання в гуртожитку всіх мешканців повідомляли заздалегідь. На спільному засіданні адміністрації, правління Хмельницької ТПО УТОС та профкому піднімалось це питання 18.01.2019 року, де було доручено директору вивчити питання і визначити розмір плати за проживання самостійно. Метою і завданням діяльності підприємства, в комплексі якого є гуртожиток, є соціальний захист людей з інвалідністю по зору їх працевлаштування та створення умов життєдіяльності.
Відповідно до п.3.7. Положення про гуртожиток українського товариства сліпих, затвердженого постановою президії ЦП УТОС від 16.04.2019 року № 04-4 користування жилою площею у гуртожитках УТОС здійснюється за договором найму житла або на підставі договору оренди. Про те, що позивачам необхідно заключити договір найму або оренди повідомлялось як в усній формі, так і в письмовій, але вони проігнорували.
В гуртожитку вивішувались оголошення 01.02.2019 року, яким доводилось до відома мешканців гуртожитку зміна тарифів. Було розроблено Положення про оплату за користування гуртожитком ПОГ «Хмельницьке УВП УТОС». Позивачі мали право залишити гуртожиток та не оплачувати рахунку, якщо вважали запропонований тариф неприйнятним для себе..Позивачі і в даний час проживають в гуртожитку, неналежним чином виконуючи обов'язок по оплаті житла. Представник відповідача в засіданні просила відмовити у задоволені позову.
Свідки ОСОБА_6 , яка є позивачем по справі, підтвердила, що тарифи доводились до відома оголошенням за декілька днів до введення. За новими тарифами 54 грн.за квадратний метр послуги за проживання не оплачує.
Свідок ОСОБА_7 підтвердив, що нові тарифи ніяким чином не обґрунтовані. Не здійснює оплату за новими тарифами. Всі поліпшення в гуртожитку здійснюються самостійно.
Свідок ОСОБА_8 повідомила, що нові тарифи доводились до відома, шляхом розміщення оголошення на дверях. Відсутнє обґрунтування розрахунку.
Свідок ОСОБА_9 , яка є дружиною позивача по справі, заперечила факт повідомлення про зміну тарифів. Підвищення тарифів не обґрунтовано жодним чином.
Свідки ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 пояснили, що про зміну тарифів повідомлено мешканців завчасно, тарифи обговорювались, складові тарифів розглядались.
Свідок ОСОБА_12 , яка є комендантом гуртожитку, вказала, що нею безпосередньо здійснювалось відвідування кімнат і позивачів для інформування їх про нові тарифи та спонукання до укладення договору оренди. Останні відмовились від укладення договору та не бажали в досудовому порядку мирно врегулювати конфліктну ситуацію.
Заслухавши сторони, дослідивши матерали справи, суд знаходить позов таким, що не підлягає задоволенню.
Судом встановлені наступні факти та відповідаючі їм відносини.
Як встановлено в судовому засіданні гуртожиток по адресі АДРЕСА_1 належить на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24 лютого 2006 року Українському товариству сліпих.
ОСОБА_4 , ОСОБА_2 вселені відповідно до ордерів, що видані на підставі спільного рішення адміністрації, профспілкового комітету та бюро п.в.о. УТОС Хмельницького УВП УТОС .
Ні ОСОБА_4, ні ОСОБА_2 не є інвалідами та членами УТОС, не працюють на підприємстві
Гуртожиток в м.Хмельницький, вул.Будівельників 22/2 перебуває на балансі підприємства об'єднання громадян «Хмельницьке учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих», а тому відповідно до ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» дане підприємство як балансоутримувач, має право: визначити порядок утримання, експлуатації та ремонту майна, укладати договори на надання житлово-комунальних послуг.
Постановою Президії Центрального Правління Українського Товариства сліпих №04-4 від 16 квітня 2019 року затверджено положення «Про гуртожитки Українського товариства сліпих». П.7.1 Розділу 7 цього Положення визначено, що особа, яка проживає у гуртожитку, сплачує за проживання, а також за житлово-комунальні послуги, які їй надаються. Розмір плати за житлово-комунальні послуги визначаються відповідно до встановлених уповноваженим органом цін/тарифів на такі послуги. Порядок розподілу використаних послуг мешканцями гуртожитку встановлюється за спільним рішенням адміністрації, профспілкового комітету та правління первинної організації УТОС.
29 липня 2019 року наказом ПОГ «Хмельницьке УВП УТОС» №53 встановлено в адміністративному порядку правила користування гуртожитком та плати за гуртожиток, згідно яких, зокрема п.1.1. правовідносини, що виникають між мешканцями гуртожитку і його власником (володільцем) повинні регулюватися договорами найму та оренди. Користування приміщеннями та проживання у гуртожитку є тимчасовим і платним.
Згідно п.1.2 затверджених правил, мешканці гуртожитку, яким спільним рішенням адміністрації та керівного органу профспілкової первинної організації підприємства і первинної організації УТОС надано дозвіл на користування ними особисто та членами їх сімей житлом у гуртожитку та адміністрацією підприємства видано ордер на вселення до певного житлового приміщення у гуртожитку, не пізніше 31 серпня 2019 року повинні укласти договори найму або оренди. Право на укладення договору найму мають працівники, які мають інвалідність і є членами УТОС, а також працівники підприємства, які не є інвалідами на час їх роботи строком на один рік з право пролонгації на той самий строк.
Відповідно до п.1.6 «Правил на користування гуртожитком та плати за гуртожиток» за проживання у гуртожитку мешканці щомісячно на рахунок підприємства вносять оплату в розмірі, встановленому директором або Правилами внутрішнього розпорядку і Положення про оплату за житло і житлово-комунальні послуги, якщо інше не встановлено договором.
П.1.18 цих Правил визначено, що особи, які мешкають у гуртожитку і зобов'язані укласти договори оренди, здійснюють оплату за користування згідно цін, що встановлені директором підприємства, на балансі якого перебуває гуртожиток до 31 грудня 2019 року 54 грн за 1 кв.м. До таких мешканців було віднесено і ОСОБА_2 , і ОСОБА_4 ..
Крім цього 30 липня 2019 року наказом №54 ПОГ «Хмельницьке УВП УТОС» затверджено положення про оплату за користування гуртожитком, де 7 розділом п.7.3 визначено, що плата за користування гуртожитком за договорами оренди становить 54 грн за кв.м.
Згідно розділу 8 п.8.3 цього Положення в плату за проживання в гуртожитку згідно договорів найму та оренди включає: витрати необхідні для забезпечення створення належних умов для проживання (утримання майна гуртожитку); витрати на організацію побуту (заміна, прання, дезінфекція постільних речей (у разі їх видачі), дезінфекція приміщень гуртожитку, тощо); витрати на оплату житлово-комунальних послуг; інші витрати, необхідні для забезпечення нормальних умов експлуатації гуртожитку та використання його приміщень для мешкання працівників та ветеранів підприємства, інвалідність яких пов'язана з повною або частковою втратою зору.
З листа Всеукраїнської організації інвалідів «Українського товариства сліпих» (УТОС) від 10 січня 2019 року вбачається, що вартість проживання у гуртожитках товариства визначається адміністрацією підприємства, як єдиного соціально-виробничого комплексу УТОС, який несе певні витрати на утримання, функціонування, ремонт, модернізацію цього господарського комплексу і має можливість об'єктивно визначати витрати, які потрібно компенсувати орендною платою.
ОСОБА_4 , ОСОБА_2 у письмовій формі укласти договір оренди відмовилися.
Дані факти підтверджуються рішеннями Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.01.2021 року у справах№686/29050/19,№686/29055/19, що набрали законної сили. Вказаними рішеннями підтверджена заборгованість позивачів перед відповідачем з оплати за гуртожиток.
Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути в загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.(ч.4,5 ст.82 ЦПК).
Відповідно до Витягу з протоколу №11 спільного засідання адміністрації, профспілкового комітету Хмельницького УВП УТОС та Хмельницької ТПО УТОС від 18.01.2019 року, було доручено директору вивчити питання і визначити розмір плати за проживання самостійно.
Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
При цьому кредитор вправі обрати спосіб захисту, що наданий йому законом, на власний розсуд.
За змістом ст. 5 ЦПК України застосовуваний судом спосіб захисту цивільного права має відповідати критерію ефективності, тобто цей спосіб має бути дієвим, а його реалізація повинна мати наслідком відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів особи.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.
Частиною другою статті 65 ГК України передбачено, що власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства.
При цьому саме втручання в господарську та іншу діяльність підприємства не допускається, крім випадків, передбачених законодавством України.
Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.
Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Структура плати виконавцю комунальної послуги визначається згідно з договором про надання відповідної комунальної послуги, укладеним за вимогами цього Закону.(ст.9 З.У. Про жиитлово-комунальні послуги).
Відповідно Постанови КМУ №394 від 07.06.2017 року плата за проживання в гуртожитках стягується за нерегульованими державою тарифами.
Зважаючи на викладене, правомірність вселення позивачів до гуртожитку, законність встановлення тарифів за послуги по користуванню гуртожитком, доведеність рішенням суду обов'язку щодо оплати послуг за проживання, заявлений позов є безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.
Керівником позивача, як окремого суб'єкта господарювання, у встановленому порядку визначено плату за користування гуртожитком на спільному засіданні адміністрації і профкому, доведено її до відома споживачів послуг, шляхом розміщення оголошення в місцях публічно доступних для мешканців гуртожитку 1.02.2019 року. Дані факти, зокрема підтверджуються поясненнями свідків. ОСОБА_12 ,комендант гуртожитку, вказала, що нею безпосередньо здійснювалось відвідування кімнат і позивачів для інформування їх про нові тарифи та спонукання до укладення договору оренди. Останні відмовились від укладення договору та не бажали в досудовому порядку мирно врегулювати конфліктну ситуацію. Заперечення позивачами доведення до їх відома нових тарифів лише підтверджує факт ухилення від сплати послуг по користуванню гуртожитком відповідно до встановленої плати 54 грн. за 1 кв.м.
Гуртожиток є приватною власністю Українського товариства сліпих та призначений в першу чергу для проживання в них осіб з інвалідністю по зору, що працюють на підприємствах та організаціях Українського товариства сліпих та не мають іншого житла, відповідно до Положення про гуртожитки УТОС. За п.7.2. вказаного Положення, розмір плати за проживання в гуртожитку визначається в договорі найму або оренди житла, відповідно до розрахунку, затвердженого підприємством(організацією) УТОС. У договорі найму або оренди житла визначається порядок здійснення розрахунків. Розмір плати за житлово-комунальні послуги визначається відповідно встановлених уповноваженим органом цін/тарифів на такі послуги. Порядок розподілу використаних комунальних послуг мешканцями гуртожитку встановлюється спільним рішенням адміністрації, профспілкового комітету і правління первинної організації УТОС.(п.7.3.). Отже диференційований підхід у суб'єктному визначенні тарифів за оплату проживання в гуртожитку має нормативні підстави. Втручання у визначення та формування тарифів відповідачем є способом втручання в його господарську діяльність. Тарифи плати за гуртожиток державою не регулюються. При цьому позивачі не позбавлені можливості найму житла на доступних та прийнятних для них умовах з іншими господарюючими суб'єктами.
Керуючись ст.ст. 4,5, 12, 81, 141, 258, 259, 354 ЦПК України суд,
Відмовити у задоволені позову ОСОБА_4 , ОСОБА_2 до Підприємства об'єднання громадян Хмельницького учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих про визнання неправомірними дій щодо порядку встановлення плати за проживання в гуртожитку за договором оренди та щодо застосування плати за проживання в гуртожитку у розмірах затверджених наказом директора ПОГ «Хмельницьке УВП УТОС» №53 від 29 липня 2019 року «Про встановлення в адміністративному порядку правил користування гуртожитком та плати за гуртожиток» та «Положенням про оплату за користування гуртожитком ПОГ «Хмельницьке учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих» затвердженим наказом директора Хмельницького УВП УТОС №54 від 30 липня 2019 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня проголошення рішення до Хмельницького апеляційного суду.
Позивачі: ОСОБА_4 , АДРЕСА_2 .
ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 .
Відповідач:Підприємство об'єднання громадян Хмельницьке учбово-виробниче підприємство Українське товариство сліпих, м.Хмельницький, вул.Будівельників 22.
Повний текст виготовлено 5 листопада 2021 року.
Суддя З.А.Чевилюк