Справа № 686/20090/20
Провадження № 1-кс/686/300/21
03 листопада 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькомущодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особиТериторіального управління ДБР розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі вказав, що 03 серпня 2020 року отримав лист від слідчого № М-4110/14-01-02-20 від 27.07.2020 про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, з яким не погоджується. Просить зобов'язати слідчого внести відомості, викладені у його заяві про злочин, до ЄРДР.
Скаржник у судове засідання не з'явився. За повідомленням уповноваженої особи Вінницької виправної колонії № 1 та представника скаржника, про проведення судовогорозгляду означеної скарги був обізнаний, однак відмовився брати участь у судовому засіданні у зв'язку із неотриманням повістки та запізненням представника.
Представник органу досудового розслідування, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з'явився, відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.
А тому слідчий суддя прийшла до висновку здійснювати судовий розгляд скарги у відсутностіскаржника, за участі його представника, та без участі представника органу досудового розслідування.
Представник скаржникау судовому засіданнівимоги скарги підтрималаповністю, просила її задовольнити.
Заслухавши думку представникаскаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги з таких підстав.
Відповідно до матеріалів перевірки за зверненнямМакоцея С.Г. № М-4110/14-01-02-20 установлено, що 07.07.2020 скаржник звернувся до Кабінету Міністрів України із заявою, у якій виклав обставини, які на його думку, свідчать про вчинення кримінальних правопорушень суддею Кам'янець-Подільського міськрайонного суду ОСОБА_5 .
09.07.2020 лист ОСОБА_4 , який надійшов до Кабінету Міністрів України, був надісланий для розгляду до Державного Бюро Розслідувань, де зареєстрований 14.07.2020за № М-2695.
У подальшому, заяву ОСОБА_4 було направлено за належністю для розгляду до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.
27.07.2020 ОСОБА_4 було надіслано лист № М-4110/14-01-02-20 із змісту якого слідує, що звернення не містить обставин, які можуть вказувати на ознаки складу злочину, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
Положеннями частини 1ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Приписи ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
На підставі п. 2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв'язку.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У ході розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що ТУ ДБР,розташованим у м. Хмельницькому здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62020240000000239 від 03.03.2020, розпочатому на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 31.01.2020.
У межах даного кримінального провадження перевірялися відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, які ідентичні тим, які викладені у заяві ОСОБА_4 , зареєстрованій 07.07.2020 у Кабінеті Міністрів України, бездіяльність щодо невнесення яких ним оскаржується.
Про вказане свідчить долучена до матеріалів скарги копія заяви ОСОБА_4 , адресована Президенту України, про вчиненнясуддею Кам'янець-Подільського міськрайонного суду ОСОБА_5 кримінального правопорушення.
Постановою слідчого другого СВ ТУ ДБР,розташованого у м. Хмельницькому від 14.12.2020 кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 62020240000000239 від 03.03.2020 було закрито у зв'язку із набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за ст. 375 КК України.
З огляду на викладене, у зв'язку із тим, що викладені скаржником відомості уже перевірялися у межах кримінального провадження, підстави для повторного внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
А тому, представник органу досудового розслідування обґрунтовано відмовив скаржнику у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.
Керуючись статтями 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР,розташованого у м.Хмельницькому щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту проголошення повного тексту рішення.
Повний текст ухвали проголошено 04.11.2021.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1