03 листопада 2021 року Справа № 2-а-10994/11/1916
Номер провадження6-а/608/29/2021
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого суду судді Яковець Н. В.
з участю секретаря Олійник О. С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові в письмовому провадженні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Наконечної Ірини Валеріївни про заміну стягувача її правонаступником в справі адміністративного судочинства № 2-а-10994/11/1916 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА, відділу освіти Чортківської РДА про стягнення заборгованості та зобов'язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення, -
У вересні 2021 року заявник звернувся до суду із заявою про заміну стягувача правонаступником в адміністративній справі № 2-а-10994/11/1916 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА, відділу освіти Чортківської РДА про стягнення заборгованості та зобов'язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення, а саме: з відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації (м. Чортків, вул. Шевченка,21, код ЄДРПОУ 02146050) на відділ з гуманітарних питань Чортківської районної державної адміністрації (м. Чортків, вул. Шевченка,21, код ЄДРПОУ 02146050 ).
17 вересня 2021 р. Чортківська районна державна адміністрація Тернопільської області подала заперечення на заяву, оскільки вважають її безпідставною та заперечують щодо її задоволення. Відділ освіти райдержадміністрації виконав вимоги рішення суду та виконавчого документа. На виконання рішення суду боржник здійснив нарахування стягувачу підвищеної оплати праці за період з 13 листопада 2010 по 22 липня 2011 на суму 9639,95, що випливає з платіжного доручення №47 від 26.12.2014 та подав розрахунки до місцевого органу соціального захисту населення. Останнім розрахункові документи відділу освіти райдержадміністрації, які поступили до нього 26 грудня 2014 р. було перевірено, зареєстровано і за №144 згідно п.33 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України від 03 серпня 2011 №845 скеровано до Державної казначейської служби в Чортківському районі для прийняття відповідного рішення, але не були виконані. У зв'язку з проведеною в Україні децентралізацією та утворенням об'єднаних територіальних громад протягом 2013-2020 року всі заклади освіти району передано до комунальної власності громад. Тому, упорядкування структури районної державної адміністрації» від 17 лютого 2021 року №28/01-1 вирішено припинити відділ освіти райдержадміністрації шляхом його ліквідації як юридичної особи публічного права. Відділ з гуманітарних питань Чортківської райдержадміністрації є структурним підрозділом районної державної адміністрації, без статусу юридичної особи. Відповідно не має коду ЄДРПОУ, гербової печатки, а також не має у своєму складі бухгалтера та відкритих рахунків в підрозділах казначейства. Вказаний відділ не є правонаступником ліквідованого відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації, а тому не може бути замінений в якості боржника у справі № 2-а-10994/11/1916. Таким чином просять заяву ОСОБА_1 щодо заміни боржника з відділу освіти Чортківської райдержадміністрації на правонаступника відділ з гуманітарних питань Чортківської райдержадміністрації залишити без задоволення.
Заявник в судове засідання не з'явився, від них поступила заява про розгляд справи без участі державного виконавця.
Представник Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області в судове засідання не з'явився, подали заперечення на заяву, просять залишити без задоволення.
Представник Управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в судове засідання не з'явився, подали письмову заяву.
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності осіб, які належним чином повідомлялись про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України.
Дослідивши всі наявні докази, суд дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження ВП №65069340 з примусового виконання виконавчого листа «2-а-10994/11 від 08 квітня 2020, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області про зобов'язання відділу освіти Чортківської райдержадміністрації здійснити нарахування на користь ОСОБА_1 доплати згідно з ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, як особі, що працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, з врахуванням виплачених сум, за період з 13.11.2010 року до виникнення обставин з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин
Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
У відповідності до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно частини 5 статті 8 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частин 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Статтею 33 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон № 755-IV) передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Отже, юридична особа вважається припинено з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відповідного запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням https://usr.minjust.gоv.ua/content/free-search/реrson-result) 19.05.2021 в реєстрі внесено запис про припинення юридичної особи відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02146050 адреса: 48500, Тернопільська область, місто Чортків, вул. С.Бандери, 20).
Відповідно до заперечення Чортківської райдержадміністрації вбачається, що Відділ з гуманітарних питань Чортківської районної державної адміністрації є структурним підрозділом адміністрації, без статусу юридичної особи. Відповідно не має коду ЄДРПОУ, гербової печатки, а також не має у своєму складі бухгалтера та відкритих рахунків в підрозділах казначейства. Вказаний відділ не є правонаступником ліквідованого відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації, а тому не може бути замінений в якості боржника у справі № 2-а-10994/11/1916.
Постановою Верховної Ради України від 19 вересня 2013 року №609 місто Чортків Тернопільської області віднесено до категорії міст обласного значення.
Відповідно до вимог статті 89 Бюджетного кодексу України рішенням Чортківської районної ради від 29 жовтня 2013 року №338 всі установи закладів освіти міста Чорткова з наявною штатною чисельністю передано із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району до спільної власності територіальної громади міста Чорткова.
Згідно листа №01-08/457 від 03 листопада 2021 р. виданого Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області вбачається, що управління не являється правонаступником відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації.
Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені в судовому засіданні докази, норми законодавства України, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є необґрунтованими, в зв'язку з чим суд приходить до переконання, що в задоволенні заяви про заміну сторони її правонаступником слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Наконечної І.В. про заміну стягувача її правонаступником відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня оголошення ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: /підпис/
Копія вірна:
Ухвала набрала законної сили «___» ___________2021 року.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 2-а-10994/11/1916, яка зберігається в архіві Чортківського районного суду Тернопільської області.
Суддя: Н . В . Яковець
Копію ухвали видано «___»__________________2021 року.
Секретар: