печерський районний суд міста києва
Справа № 757/17882/21-к
01 вересня 2021 року
слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2 ,
за участю:
особи, яка подала скаргу: не з'явився,
слідчого: не з'явився,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 (далі - особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 ) звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві (далі - слідчий), яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 11.02.2021 року ним засобами поштового зв'язку було направлено на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відомості за яким, в порушення ст. 214 КПК України, до ЄРДР внесено не було, а листом Начальника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, ОСОБА_4 від 09.03.2021 року № 11-Б-1009/02-21 ОСОБА_3 повідомлено, що обставин, які б свідчили про вчинення неправомірних дій працівниками Бобровицького ВП ГУНП в Чернігівській області не встановлено, а, відтак, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , подав заяву про розгляд скарги без його участі.
Слідчий в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки, адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , подав заяву про розгляд скарги без його участі, а неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності учасників судового процесу, на підставі наявних матеріалів.
Відповідно до ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що 11.02.2021 року ОСОБА_3 засобами поштового зв'язку було направлено на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Листом Начальника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, ОСОБА_4 від 09.03.2021 року № 11-Б-1009/02-21 ОСОБА_3 повідомлено, що обставин, які б свідчили про вчинення неправомірних дій працівниками Бобровицького ВП ГУНП в Чернігівській області не встановлено, а, відтак, підстави для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Як визначено у ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, була зобов'язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, в порушення ст. 214 КПК України, відомості за заявою вказаною про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Слідчий в судове засідання не з'явився, доказів на підтвердження внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надав.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім того, скаржник просить поновити строк на оскарження, посилаючись на те, що лист про відмову у задоволенні скарги ним було одержано 03.04.2021 року.
Відповідно до частини 1 статті 304 Кримінального процесуального кодексу України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Враховуючи доводи скарги, слідчий суддя визнає поважними причини пропуску строку на подання скарги та з метою забезпечення реалізації права на доступ до суду та права на захист вважає за необхідне його поновити. ОСОБА_3 (далі - особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 ) звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві (далі - слідчий), яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 11.02.2021 року ним засобами поштового зв'язку було направлено на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відомості за яким, в порушення ст. 214 КПК України, до ЄРДР внесено не було, а листом Начальника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, від 09.03.2021 року № 11-Б-1009/02-21 ОСОБА_3 повідомлено, що обставин, які б свідчили про вчинення неправомірних дій працівниками Бобровицького ВП ГУНП в Чернігівській області не встановлено, а, відтак, підстави для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , подав заяву про розгляд скарги без його участі.
Слідчий в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки, адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , подав заяву про розгляд скарги без його участі, а неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності учасників судового процесу, на підставі наявних матеріалів.
Відповідно до ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що 11.02.2021 року ОСОБА_3 засобами поштового зв'язку було направлено на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Листом Начальника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, від 09.03.2021 року № 11-Б-1009/02-21 ОСОБА_3 повідомлено, що обставин, які б свідчили про вчинення неправомірних дій працівниками Бобровицького ВП ГУНП в Чернігівській області не встановлено, а, відтак, підстави для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Як визначено у ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, була зобов'язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, в порушення ст. 214 КПК України, відомості за заявою вказаною про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Слідчий в судове засідання не з'явився, доказів на підтвердження внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надав.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім того, скаржник просить поновити строк на оскарження, посилаючись на те, що лист про відмову у задоволенні скарги ним було одержано 03.04.2021 року.
Відповідно до частини 1 статті 304 Кримінального процесуального кодексу України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Враховуючи доводи скарги, слідчий суддя визнає поважними причини пропуску строку на подання скарги та з метою забезпечення реалізації права на доступ до суду та права на захист вважає за необхідне його поновити.
Також, ОСОБА_3 в своїй скарзі просять визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей викладених в заяві від 11.02.2021 року.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, визнання бездіяльності незаконною виходить за межі компетенції слідчого судді, відтак в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 304, 307, 309, Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 11.02.2021 року розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1