№ 2а-3081/10/2370
22.06.2010 р. м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Лічевецький І.О., розглянувши матеріали позовної заяви Черкаської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,
Черкаська міська рада звернулась до суду з адміністративним позовом про встановлення обмежень щодо реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони ФОП ОСОБА_1 проведення акції протесту.
Позивач зазначав, що до Черкаської міської ради надійшло повідомлення від відповідача про намір взяти участь у безстроковій акції протесту на центральних площах м. Черкаси та поблизу приміщень органів державної влади. Позивач стверджував, що ФОП ОСОБА_1 несвоєчасно повідомила про проведення заходу. Далі позивач стверджував, що проведення згаданого заходу може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу правам і свободам інших людей, а також спричинить перешкоди у роботі органів влади.
На підставі наведених обставин позивач просив задовольнити його вимоги та заборонити ФОП ОСОБА_1 проведення акції протесту.
Особливості провадження в адміністративних справах за позовом суб'єкта владних повноважень про обмеження щодо реалізації конституційного права громадян на мирні зібрання визначені статтею 182 КАС України.
Зокрема, частиною першою статті 182 КАС України передбачено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
Термін «негайно», вжитий у названій статті, означає настільки швидко, наскільки це дає можливість позивачеві визначитися, чи є підстави для подання адміністративного позову, та в разі потреби підготувати позовну заяву.
У будь-якому випадку позовна заява повинна надійти до дня проведення відповідного мирного зібрання, оскільки сенсу в судовому рішенні після початку заходу вже не буде.
Окремо слід наголосити, що згадана стаття пов'язує строки звернення до суду саме з початком проведення масового заходу, а не з його тривалістю.
Той факт, що заявлена відповідачем акція є безстроковою не впливає на обов'язок дотримання суб'єктом владних повноважень строків подачі позовної заяви.
З доданого до позову повідомлення вбачається, що акція протесту розпочинається 10 червня 2010 р. При цьому, саме повідомлення зареєстроване у Черкаській міській раді 11 червня 2010 р.
В той же час позивач звернувся до суду з позовом лише 22 червня 2010 р.
Відповідно до частини 2 статті 182 КАС України позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст.182 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Черкаської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.
Суддя І.О.Лічевецький