Копія
Справа № 2-а-2394/10/2270/13
08 червня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріКрасовській С.А.
за участі:
представників позивача:
представника відповідача:Заблоцького О.В., Повх В.В.
Подлевського О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Хмельницької міської ДЮСШ "Спартак" < 3-тя особа > до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності < 3-тя особа > про визнання нечинними та скасування рішення № 5-Ц від 09.02.2010 р. та наказу № 25 від 26.02.2010 р., -
Хмельницька міська ДЮСШ "Спартак" звернулася до суду з адміністративним позовом до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності про визнання нечинним та скасування рішення №5_Ц від 09.02.2010 року та наказу №25 від 26.02.2010 року.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що нормативний документ, який регламентує умови роботи та оплати праці сумісників - Постанова КМУ від 03.04.1993 року №245, визначена для керування у роботі підприємств державної та комунальної форм власності, а відповідно Хмельницька міська ДЮСШ "Спартак" є позашкільним навчальним закладом приватної форми власності є самостійною юридичною особою, тому сумісництво взагалі не регламентується жодним нормативно-правовим актом. Оскільки оплата праці сумісників провадиться за фактично використану роботу, розмір заробітної плати сумісників, які працюють на підприємствах недержавної форми власності, чинним законодавством не обмежено, то всі висновки, щодо недоцільного використання коштів у зв'язку із порушенням законодавства, що стосується оплати праці за сумісництвом є протиправним.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали повністю та просили визнати нечинним та скасувати рішення №5-Ц від 09.02.2010 року та наказ №25 від 26.02.2010 року.
Представник відповідача позов не визнав та надав письмове заперечення, в якому просить відмовити Хмельницькій міській ДЮСШ "Спартак" в задоволенні позовної заяви.
Судом встановлено, що Хмельницька міська ДЮСШ створена 26.03.1996 року, Свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО №833336 від 12.02.2009 року, довідка про включення до ЄДРПОУ № 173162 від 04.03.2009 року, код 34088952.
На підставі доручення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №3 від 11.01.2010 року заступником завідувача контрольно-ревізійного відділу Матейко О.М. у Хмельницькій міській ДЮСШ була проведена перевірка з 01.07.2009 року по 31.12.2009 року цільового використання коштів Фонду за період за період з 01.07.2009 року по 31.12.2009 року.
За результатами перевірки було складено акт від 24.01.2010 року та заступником директора виконавчої дирекції обласного відділення Фонду було винесено рішення №5-Ц від 09.02.2010 року про зменшення планових асигнувань та повернення коштів ФСС з ТВП, використаних не за цільовим призначенням в сумі 27963,38 грн. Вказане рішення не було виконане, тому було видано наказ №25 від 26.02.2010 року, яким було припинено фінансування Хмельницької міської ДЮСШ.
Згідно ст. 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витрат зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240 за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків, в порядку, визначеному правлінням Фонду. Так, виконавчою дирекцією ХОВ ФСС з ТВП було перераховано в другому півріччі 2009 року на рахунок Хмельницької міської ДЮСШ "Спартак" кошти на часткове утримання спортивної школи в розмірі 95000 грн., з яких 84900 грн. - на оплату праці, 100 грн. - на послуги банку, 10000 грн. - на проведення навчально-тренувальних зборів та змагань у межах України.
Однак, під час перевірки було зафіксовано ряд порушень, пов'язаних з оплатою праці тренерів-викладачів та адміністративного персоналу міської школи. При нарахуванні заробітної плати адмінпрацівникам, які працюють за сумісництвом переплата становить 6818,54 грн., а заробітна плата тренерам-вихователям нарахована за години, проставлені в табелях обліку робочого часу і в розкладах занять, при цьому їх кількість відпрацьованих годин, проставленої тренерами в журналах обліку роботи.
Оскільки при обчисленні заробітної плати працівників ДЮСШ, які утримуються за рахунок коштів Фонду, застосовуються умови оплати праці, для працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури і спорту, затвердженими Наказом Міністерства сім'ї, молоді та спорту від 23.09.2005 року №2097 "Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі культури та спорту", та враховуючи, що кошти, які перераховувалися на оплату праці працівникам Хмельницької міської ДЮСШ "Спартак" є державними, то і умови розміру оплати праці таких працівників визначається КМУ. Зокрема, при обчисленні заробітної плати працівників, які працюють за сумісництвом в Хмельницькій міській ДЮСШ "Спартак" слід враховувати вимоги Постанови КМУ від 03.04.1993 року №245 "Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій". Відповідно до п.2 даної Постанови - тривалість роботи за сумісництвом не повинна перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу.
Під час перевірки виявлено, що працівники, які прийняті по сумісництву табелювалися та проводилася оплата їх заробітної плати, виходячи з 8-годинного робочого дня, що є суттєвим порушенням законодавства. Враховуючи, що відповідно до п.2. додатку №6 Наказу №2097, норма годин на одну тарифну ставку тренера-викладача спортивної школи становить 24 академічні години безпосередньої навчально-тренувальної роботи на тиждень (4 академічні години на день при 6-денному режимі роботи, академічна година - 45 хв.), то тренер-викладач, який працює за сумісництвом, може працювати з тижневим навантаженням не більше 12 годин, а, як слідує з табеля роботи працівників Хмельницької міської ДЮСШ "Спартак", тренерам-викладачам, які працюють за сумісництвом було встановлено тижневе навантаження більше, ніж 12 годин на тиждень.
Крім того, навчальний процес у спортивній школі розпочався з 1 вересня 2009 року протягом двох попередніх місяців (липень, серпень) працівники були звільнені та табель робочого часу не заповнювався. Тому облік робочого часу та оплата праці проводилася з вересня 2009 року. отже, з вересня 2009 року було штучно збільшено навантаження на працівників спортивної школи.
Представники позивача на запитання суду пояснили, що сумісники працювали на додатковому місці роботи по 10 годин на день, але згідно п. 17 Положення про ДЮСШ тривалість навчальної години в спортивній школі становить 45 хвилин, а не 60 хвилин, тобто робочий час тренерів-вихователів становив не 10 годин, а 7,5 годин на добу.
Але представник позивача не врахував, що між уроками є перерви, під час яких тренери знаходяться з учнями і не можуть розпочати наступне тренування без перерви.
Також судом прийнято до уваги той факт, що згідно чинного законодавства робочий день складається з 8 робочих годин, а в позивача працівники працювали по 10 робочих годин без наказу про позанормову роботу, а деякі тренера працювали по 10 робочих годин перебуваючи на роботі по сумісництву.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що доводи позивача необґрунтовані, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163, 167, 254-259 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Хмельницької міської ДЮСШ "Спартак" до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання нечинними та скасування рішення № 5-Ц від 09.02.2010 р. та наказу № 25 від 26.02.2010 р. - відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 11 червня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >< Суддя >
"Згідно з оригіналом" СуддяП.І. Салюк