про закриття провадження у справі
05 листопада 2021 року м. Рівне №556/522/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів)
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, скасування постанови, стягнення моральної шкоди,
06.04.2020 ОСОБА_1 звернувся в Володимирецький районний суд Рівненської області з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправним надмірно тривалого продовження бездіяльності відповідача щодо надмірно тривалого невиконання судового рішення, ухваленого на його користь, яким зобов'язано Володимирецьку селищну раду надати О.Печончику житло (квартиру) та чергове закриття з цього приводу виконавчого провадження №59884213 без реального виконання; про скасування постанови Головного державного виконавця Дудки Ігоря Олександровича від 16.03.2020 про закінчення ВП №59884213; про скасування постанови заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Колпакова Віталія Олександровича від 27.03.2020 про відмову у задоволенні скарги О.Печончика у ВП №59884213; про зобов'язання вжити заходи передбачені Законом України «Про виконавче провадження» по ВП №59884213; про стягнення моральної шкоди у розмірі 200000 гривень за надмірно тривалу і протиправну бездіяльність щодо надмірно тривалого невиконання судових рішень національних судів ухвалених на користь ОСОБА_2 про надання житла (квартири) та чергового закриття ВП №59884213.
Через рік часу, за ухвалою Володимирецького районного суду Рівненської області від 08.04.2021 справа №556/522/20 передана до Кузнецовського міського суду Рівненської області.
Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 21.09.2021 справа №556/522/20 передана до Рівненського окружного адміністративного суду за підсудністю.
Згідно супровідного листа Кузнецовського міського суду Рівненської області від 19.10.2021 справа №556/522/20 направлена до Рівненського окружного адміністративного суду, та отримана останнім 23.10.2021.
Відповідно до протоколу Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 автоматизованою системою документообігу для розгляду справи №556/522/20 визначено суддю Друзенко Н.В.
Ухвалою судді Друзенко Н.В. від 25.10.2021 адміністративну справу №556/522/20 прийнято до провадження та відкрито відповідне провадження. Залучено в справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Володимирецьку селищну раду. Розгляд справи вирішено провести за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 05.11.2021.
05.11.2021 стороною відповідача подано клопотання про закриття провадження у справі за пунктом 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Третьою особою подано письмові пояснення у справі, у яких Володимирецька селищна рада покликається на рішення суду від 19.08.2020 у справі №556/477/20, яким вже скасовано постанову головного державного виконавця Дудки Ігоря Олександровича від 16.03.2020 про закінчення виконавчого провадження №59884213.
Дослідивши зазначені доводи учасників справи, суд констатує, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №556/477/20 від 19.08.2020, яке набрало законної сили 19.09.2020 (http://reestr.court.gov.ua/Review/91044306), встановлено, що Володимирецькою селищною радою вчинено безліч дій з метою виконання судового рішення Володимирецького районного суду Рівненської області у справі №2-а-4/08, прийнятого в інтересах ОСОБА_3 , у період з моменту відкриття виконавчого провадження №59884213. Так, зокрема, 07.11.2019 виконавчим комітетом Володимирецької селищної ради прийнято рішення №163 «Про забезпечення житлом ОСОБА_3 », яким вирішено надати ОСОБА_1 у користування з 02.12.2019 житлове приміщення загальною площею 48 кв.м., в тому числі - житлова площа - 26,8 кв.м, що розміщене за адресою: АДРЕСА_1 . Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано видати 02.12.2019 ОСОБА_1 ордер на заселення в житлове приміщення, що зазначене у п. 1 цього рішення. У відповідності до розпорядження селищного голови від 20.12.2019 №56, на розгляд 52-ої сесії селищної ради винесено питання «Про виконання судових рішень». На підставі розпорядження селищного голови від 10.01.2020 №1, це питання включено до порядку денного 52-ої сесії селищної ради 7-го скликання. 23.01.2020 Володимирецькою селищною радою прийнято рішення № 1860 «Про виконання судових рішень», яким рекомендовано постійним комісіям селищної ради розглянути на своїх засіданнях питання щодо порядку виконання Володимирецькою селищною радою судових рішень, за якими на селищну раду або її виконавчі органи покладено обов'язок щодо забезпечення житлом деяких осіб, та підготувати за результатом його розгляду відповідні пропозиції. На підставі розпоряджень селищного голови від 23.01.2020 №3 та від 30.01.2020 №6, на розгляд 53-ої сесії Володимирецької селищної ради винесено питання «Про стан виконання Володимирецькою селищною радою судових рішень» та «Про придбання приватизованого майна». 12.02.2020 відбулося засідання постійної комісії селищної ради з питань бюджету, фінансів, податкової політики, культури, молоді та спорту, яка рекомендувала під час внесення змін до селищного бюджету на 2020 рік передбачити 300 тис.грн на придбання житла з метою виконання судових рішень. Така пропозиція постійної комісії була підтримана на пленарному засіданні селищної ради 27.02.2020 р. та відповідні зміни внесенні до селищного бюджету.
Відповідно до цього, суд констатував, що обов'язок Володимирецької селищної ради щодо вжиття невідкладних заходів з метою виконання умов мирової угоди від 16.07.2002, покладений на неї судовим рішенням у справі №2-а-4/08, повністю виконаний, а тому юридичною підставою для прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №59884213 є фактично пункт 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом), а не пункт 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» (надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону).
За наведених підстав Рівненським окружним адміністративним судом задоволено позовну заяву Володимирецької селищної ради до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ; Визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львова) Дудки І.О. ВП №59884213 від 16.03.2020 про закінчення виконавчого провадження та одночасно зобов'язано Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) прийняти рішення про закінчення виконавчого провадження № 59884213 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».
В силу вимог пункту 7 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.
Оскільки постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Дудки І.О. від 16.03.2020 про закінчення виконавчого провадження №59884213 скасована рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №556/477/20 від 19.08.2020, яке набрало законної сили, то провадження у справі №556/522/20, предметом позову в якій є та сама постанова головного державного виконавця Дудки І.О. від 16.03.2020 про закінчення ВП №59884213, підлягає до закриття.
Та обставина, що розмір позовних вимог ОСОБА_1 є ширшим, не змінює ситуацію, позаяк такі вимоги є похідними і нерозривно пов'язані саме із фактом закриття відповідно виконавчого провадження.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 7 частини першої статті 238, статтями 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити провадження у справі №556/522/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (33028, Рівненська обл., м.Рівне, вул. Замкова, 29, ЄДРПОУ 43317547), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Володимирецька селищна рада (34300, Рівненська обл., Володимирецький р-н, смт. Володимирець, вул. Повстанців, 21, код ЄДРПОУ 04388113), про визнання протиправним надмірно тривалого продовження бездіяльності відповідача щодо надмірно тривалого невиконання судового рішення, яким зобов'язано Володимирецьку селищну раду надати О.Печончику житло (квартиру) та чергове закриття з цього приводу виконавчого провадження №59884213 без реального виконання; про скасування постанови Головного державного виконавця Дудки Ігоря Олександровича від 16.03.2020 про закінчення ВП №59884213; про скасування постанови заступника начальника Управління - начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Колпакова Віталія Олександровича від 27.03.2020 про відмову у задоволенні скарги О.Печончика у ВП №59884213; про зобов'язання вжити заходи передбачені Законом України «Про виконавче провадження» по ВП №59884213; про стягнення моральної шкоди у розмірі 200000 гривень за надмірно тривалу і протиправну бездіяльність щодо надмірно тривалого невиконання судових рішень національних судів ухвалених на користь ОСОБА_2 про надання житла (квартири) та чергового закриття ВП №59884213.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повну ухвалу суду складено 05 листопада 2021 року
Суддя Н.В. Друзенко