Справа № 420/9230/20
04 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач, уточнивши позовні вимоги, просила:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку та поновлені виплати пенсії за віком за період з 07.10.2009р. по 02.04.2018р., невиплаті пенсії у встановленому законом розмірі, починаючи з 02.04.2018р., зупиненні виплати з 01.03.2020р.;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та поновити виплату позивачу пожиттєво пенсії за період з 07.10.2009р. по 02.04.2018р. шляхом її призначення знову, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно з нормами Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, на підставі документів, наявних у пенсійній справі, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії за період з 07.10.2009р. по 02.04.2018р. показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачені страхові внески, за 2017-2019 роки - 7763,17 грн., доплатою за наднормативний стаж 15 років, не нижче мінімальної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого на момент фактичного виконання судового рішення (2020 р.), з виплатою усіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент поновлення та виплати пенсії, проведенням індексації та осучасненням пенсії, відповідно до пенсійної реформи України, компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії чи її невиплати у належному розмірі, за період з 07.10.2009р. по день фактичного виконання рішення, з урахуванням раніше виплачених сум, одним платежем на визначений позивачем банківський рахунок;
провести перерахунок позивачу пенсії за віком, починаючи з 02.04.2018р. по день фактичного виконання рішення, на рівні з іншими громадянами України умовами, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, на підставі документів, наявних у пенсійній справі, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки - 3764,40 грн., з оцінкою одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, доплатою з понаднормативний стаж 15 років, з виплатою усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, індексації та осучасненням пенсії, відповідно до пенсійної реформи України, компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії чи її невиплати у належному розмірі, з урахуванням раніше виплачених сум, одним платежем на визначений позивачем банківський рахунок;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача 58059 грн. моральної шкоди, в режимі негайного виконання рішення, одним платежем;
відповідно до п.1 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду у повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009р. по день фактичної виплати;
відповідно до ч. 6 ч. 245 КАС України, ч.1 ст. 382 КАС України зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. позов задоволено частково:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2018р. у справі № 815/2507/18;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 02.04.2018р. із застосуванням показника середньої заробітної плати та величини оцінки одного року страхового стажу відповідно до пп. 4-4 п.4 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням вже отриманих сум пенсії, з урахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.
Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2020р.
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у компенсації втрати частини грошових доходів за період з 29.11.2018 р. по 11.02.2019р. у зв'язку з порушенням термінів виплати сум, присуджених рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2018р. у справі №815/2507/18;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 29.11.2018 р. по 11.02.2019р. у зв'язку з порушенням термінів виплати сум, присуджених рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2018р. у справі № 815/2507/18, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 р., з урахування висновків суду;
в іншій частині вимог відмовлено.
06.04.2021р. (вх. №17140/21) від представника ОСОБА_1 надійшла заява, в якій останній просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за віком на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20;
вжити заходів, що забезпечать нарахування та виплату позивачу пенсії за віком як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни з усіма підвищеннями та надбавками пожиттєво, у розмірі, передбаченому Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. № 1058-IV, з проведенням на загальних підставах поточних перерахунків та індексації пенсії, з нарахуванням компенсації втрачених доходів за затримку виплати пенсії, на визначений позивачем банківський рахунок, починаючи з 01.10.2020р. Заяву представник просив розглянути за його відсутності та відсутності позивача.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 р. у справі № 420/9230/20 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20; надіслано окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 1 місяця з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи;
в решті вимог відмовлено.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 р. у справі № 420/9230/20 заяву про зобов'язання позивача подати звіт про виконання рішення суду та накладення штрафу за невиконання рішення суду задоволено частково. Встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у тридцятиденний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення; в іншій частині заяви позивача відмовлено.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 р. у справі № 420/9230/20 заяву представника ОСОБА_1 від 26.05.2021р. (вхід. № 26842/21) задоволено частково; встановлено подальший порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20 шляхом зобов'язання відповідача виплатити пенсію позивачу на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 в АТ“Державний експортно-імпортний банк” (Укрексімбанк), згідно наданої представником позивача за довіреністю заяви від 08.07.2020р. про виплату пенсії на банківський рахунок; в іншій частині заяви відмовлено.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 р. у справі № 420/9230/20 виправлено описку в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 01.06.2021р. у справі № 420/9230/20, зазначивши номер банківського рахунку, на який зобов'язано відповідача виплатити пенсію позивачу: “№UA463223130000026205888094449” замість “№UA46323130000026205888094449”.
23.06.2021 р. (вхід. №32735/21) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20.
17.06.2021р. (вх. 16668/21) від позивача надійшла заява щодо неприйняття звіту, враховуючи посилання відповідача на неможливість виконати рішення у зв'язку з невірним зазначенням реквізитів банківського рахунку позивача.
Враховуючи, що згідно даних автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду», 17.06.2021р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшла апеляційна скарга, направлення справи до П'ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги, 24.06.2021р. сторін повідомлено, що питання про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20 буде розглянуто після повернення справи № 420/9230/20 до Одеського окружного адміністративного суду.
Після повернення справи № 420/9230/20 до Одеського окружного адміністративного суду судом призначено судове засідання на 04.11.2021р. 09 год. 30 хв.
04.11.2021р. (ЕП/30362/21) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20.
Розглянувши питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст.382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 02.04.2018р. та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пенсія призначена на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2018р. у справі №815/2507/18, відповідно до якого виплату пенсії за віком було поновлено шляхом призначення пенсії заново відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як не працюючому пенсіонеру та дитині війни починаючи з 02.04.2018р.
У серпні 2021 року на банківський рахунок в AT “Державний експортно-імпортний банк (Укрексімбанк) Мельцер ОСОБА_2 перераховано кошти пенсійної виплати за період з 02.04.2018р. по 31.07.2021р. в загальній сумі 65444,82 грн., дата виплати 20 число. Пенсію з серпня 2021 року по листопад 2021 року року ОСОБА_1 отримує щомісячно в розмірі 4275,68 грн.
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2020р. по справі № 420/9230/20 компенсація втрати частини грошових доходів за період з 29.11.2018р. по 11.02.2019р. в сумі 52,61 грн. нарахована ОСОБА_1 на листопад 2021 року.
На підтвердження факту виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20 відповідачем надано до суду копії довідок від 20.20.2021р.
Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов'язання відповідачем виконані.
Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20, відстутність станом на 04.11.2021р. заперечень позивача щодо прийняття звіту, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2020р. та додаткового рішення від 06.11.2020р. у справі № 420/9230/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Самойлюк Г.П.